编者按：本文摘自朱永新为他的新书《我在人大这五年》所作的前言。

　　朱永新是十一届全国人大常委会委员、教科文卫委员会委员。这本书展示了作者从2008年到2012年这五年间，担任全国人大代表和全国人大常委的履职历程，让人大制度的发展与工作成效从一个代表的角度得到了真实的反映。

　　我们希望读者能从中看到人民代表大会的运作过程，听到当代中国政治文明不断发展、人民民主不断扩大的铿锵足音，感受到代表们“为天地立心、为生民立命”的不懈努力。

　　在担任人大代表的五年里，我印象最深刻的一个问题，是一位记者在2011年8月25日提出的，他说：“我想知道每位代表讨论刑事诉讼法修正案草案的时间有几秒？”在接下来会议的审议时间里，我把这个问题转告给代表。大家静静地听着，那一刻的沉默很凝重。

　　类似对刑事诉讼法修正案这样的材料，尽管我认真学习过、揣摩过，但是仍然很难提出真正有价值的意见，这样的问题需要专业法学界的人才能提出真知灼见。在人大常委会上讨论的，很多都是非常专业的问题，让我这样教育专业背景的人讨论法律专业问题，就只能凭感觉和印象做一些常识性的判断，有时甚至可能会讲错。所以我一直想，人大的会议，不是秀场，更不是商场。这里的一行字、几句话或许就会左右许许多多人的生活，甚至彻底改变许许多多人的命运。而身为人大代表，真想履约，并不轻松。

　　说实话，人大常委会是一种高强度的智慧密集型会议。讨论的许多问题，无论是预算审议还是法律制定，专题性都很强，因为人大立法的特点所在，每次会议都要就一些法律问题发表意见。而且每次的议题都不一样，涉及方方面面，如社会、法律、人口、环境、资源、教育、文化等等。如果常委会委员们没有认真研究准备，对立法质量就会有很大影响。对这些法律法规和专题报告，我一般提前两周就要学习会议材料的文本，收集相关资料，思考发言提纲。

　　在人大这所全国人民的大学里，我不是老师，而是学生。每次会议材料就是教材，召开常委会会议时就是进大学听课，会场就是课堂，审议过程就是课堂发言。只有认真研读、精心准备，才可能讲出水平，讲出道理。这五年来，人大立法通过法律、法律解释和法律问题的决定有86件，其中修改法律44件，制定法律19件，做出法律问题的决定有19件。应该说，每一部法律都凝聚着包括我在内的常委们的智慧，我们为中国特色社会主义法律体系的形成做出了绵薄的贡献。

　　当然，作为人民的代表，人民不仅需要我们学习，更需要我们学以致用，发现问题和解决问题。在总结多年代表履职经历的时候，我谈过三点体会：一是立足专业背景，二是立足中国国情，三是立足民间社会。

　　立足专业，用教育的眼光和情怀看问题，是当好人大代表的体会之一。我是学教育研究教育的学者，我所在的中国民主促进会70%的会员来自教育界。立足专业，能更好地发挥专业优势，让自己学有所用，研有所成。所以，人大这五年，我提出的议案和建议主要仍然是围绕教育展开的。

　　立足国情，用全球视野关照本土问题，是当好人大代表的体会之二。知识分子容易犯本本主义的毛病，喜欢用西方的药来治中国的病，因此容易水土不服。中国城乡二元结构和人口众多的特殊国情，决定了许多事情必须走中国自己的道路。所以，我更注意在提出问题的同时提供解决问题的对策，让建议更符合实际，操作更容易实行。

　　立足民间，站在人民的立场思考问题，是当好人大代表的体会之三。作为人大代表，不仅是人民的代表，也是人民与政府之间的桥梁。我们是否能够真正代表人民，首先是看是否能够真正地生活在他们之间，是否能够听到他们真实的声音。所以，我一方面进行了大量的调查研究，一方面通过网络与网友交流。我提出的建议，大多也是来自大众、来自生活，具有强烈的草根色彩。

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。全国人大代表不是一般意义上的代表，而是人民行使最高国家权力的代表。作为全国人大常委会委员，除了履行一般代表的职责外，还要参加每两个月一次的常委会，讨论通过重要的法律法规，对有关部委工作进行专题质询等。在我身边，我能清晰地看见许许多多委员代表，都在以各自的方式庄严地履行着人民交付的重托。

　　履约，可以变成虚伪的敷衍，也可以成为生命存在的价值和意义。有的委员代表是在用一生的时间来讨论，来学习，来行走。这些走在路上的人，他们的脚印正在形成新的路。对于这些同伴，我庆幸能与他们并肩前行。