去新街口拒载、带东西拒载、路线不合意拒载……近日，本报聚焦公共交通乱象，连续曝光了多起出租车违章违规问题。可以说，这是整个出租车行业具体而微的缩影。

　　今年以来，不少市民感到出租车行业的整体服务水准在下降，拒载只是表现之一。除此之外，的哥在车内吸烟、打电话、使用不礼貌用语等行为，并不鲜见。如果要找一个词形容当前的出租车市场，“浮躁”应该比“混乱”更加合适。

　　在相当长时间里，出租车市场相对封闭，形成了相对规范有序的运营秩序。而始于去年底的一场打车软件之战，一石激起千层浪，的哥们挑选乘客的余地大了，有的还琢磨出种种玩法来增加收入；出租车公司猝不及防，仓促出台的一些限制措施逆市场而行，收效甚微。本月中旬打车软件相继取消补贴，大战告一段落。可混乱之后，行业管理的弱化态势并未遏制。出租车公司权威受损，的哥们则抱着法不责众的心态。破窗效应下，尽管客管处祭出“两次违反考核内容停运”的重典，拒载等现象仍愈演愈烈。

　　打车软件的影响只是其一。在此之外，出租车扩容带来的连锁反应也不可忽视。南京主城出租车数量原有9100多辆，这一数字已维持了10多年。去年扩容开始至今年6月，新增车辆共计3000辆，增量达三分之一。出租车公司到处打广告，抢着招聘驾驶员。在这种情况下，南京出租车行业的人力储备明显不足，另一方面，新增车型由于份子钱较高，也让一些老司机打了退堂鼓。很多公司不得已降低了就业门槛，大量新手涌入，相关的培训却没能及时跟上，导致了行业的整体水平下降。同时，从业人员匮乏的另一直接后果是二驾难求。只有一个人开车的情况下，为了多赚钱，常常造成服务缺失。

　　新的市场格局，需要新的管理思维。多年来，以罚代管、动辄停运是出租车公司的主要管理手段。但深入分析行业现状便会发现，单纯要求驾驶员自律，或依靠高压严惩，很难破解现实中的诸多难题。在新的市场形势下，出租车公司和相关部门的管理水平都亟待提高。在对待拒载上，条例规章要细化，执行要强化，不要让驾驶员有空子可钻；在乘客的举报渠道和环节上，要做到方便高效，及时响应，有求必回。

　　而论治本之道，恐怕还需改变出租车公司现有的劳务用工制度，将“公车公营”的各项措施落到实处，在就餐、休息等细节处做好服务保障，给的哥们以归属感和尊严，如此才能树立职业操守和荣誉感，吸引更多人进入行业。另外，也要建立起科学合理的选拔培训机制，让新进人员快速成长，储备人力源源不绝。如何管理好出租车行业，考验的是管理者的智慧。