我去过布鲁塞尔、巴黎等，发现欧洲也堵车，但是没有我们的大城市严重，那么人们是怎么看待城市堵车问题的呢？我觉得有一个问题要注意，无论布鲁塞尔还是巴黎、罗马，路网非常丰富，城市的毛细血管是畅通的。所谓路网丰富，就是路口、城市道路贯穿着整个城市。

　　而我们的城市看起来很大，但是路网很多是封闭的，虽有城市的快速通道，但是在快速通道之内有大块的大院，例如住宅小区、各种机构大院把城市分割了，所以汽车只能到主干线上行驶。这就是我们堵车很重要的一个原因，全国的城市都几乎面临同样的问题。我们新建住宅小区，以过去的方式盖一个大院以保证院内的平安，但是忘记了城市所有的要素应该向社会开放开通，这不仅能解决微循环的问题，还能解决服务业的发展问题。当一个院子处于开放的路网中时，沿街住房便可以变成服务业供给的地方。

　　还有生态环境的保护。第一是资源配置效率的问题，第二是城市资源供给的问题。我们很难在欧美看见一个特别大的广场、特别大的公园。欧美很多城市，除了英国的海德公园、美国纽约的中央公园，其他绝大部分公园都是小型的街心公园，花园不大，路也不宽，目的是增加城市的紧凑度，出门不开车就可以走到公园。但不少的中国公园绿地离家很远，不利于步行到达，人们只好开车。

　　怎么样实现城市资源配置效率的提高，怎么实现紧凑型城市，怎么使城市达到节碳节能的目标，还有很多工作要做。不仅是城市的基础设施投融资、城市的资源配置效率，也不仅是城市规划管理的观念、城市的生态文明，更重要的是一个城市化的文明是否能够深入人心，让大家都知道什么是好的，什么是坏的，什么是我们必须要经过的，什么是通过城市结伴发展、循序互补能够得到的。

　　一些古老的城市，沿路两边全是店铺，现在没有店铺了，为什么？快速交通发展起来把城市分割了，城市的规划、各种基础设施的供给，客观上把城市的功能分割了。正因为如此，城市资源配置效率没有得到很好的提升，所谓的可持续发展、以人为本的方便性就大幅降低了。

　　这样当然导致能源消耗大，不生态、不经济。其实从国际上的城市来看，人们步行出行是最好的生态保护方式。可是我们现在哪个城市能做到通过步行缓解大部分问题？除非到小城市。大城市、特大城市在发展过程中走过的这个误区，需要反思。

　　（作者为国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任，摘编自2015年7月13日《北京日报》，原题为《大城市发展的一个误区》）