图 朱慧卿

　　28日，《北京市贯彻〈推进领导干部能上能下若干规定（试行）〉的实施办法》全文公布。其中明确，领导干部连续两年年度考核“不称职”将予以辞退。（相关报道见今日本报6版）

　　虽然《公务员法》早有规定，公务员在定期考核中被确定为不称职的，按照规定程序降低一个职务层次任职。但现实中鲜有“考核不称职”被降职的案例，或者说，现行考核机制下，很难出现“不称职”的考核结果。以至于，无过便是功，平庸最保险，竟成为官场上一些人的信条，这种官场文化也造就了不少碌碌无为的干部。

　　能上能下，不称职者降级乃至辞退，这一新政要发挥威力，考评与监督上应该进一步向社会敞开大门，一是让公众参与官员考核评议，且平日里的被投诉举报的处理情况应公开记录在案，便于群众监督。二是考核评议的过程与结果，应该实现全程公开透明，只有公开透明，才能有效避免内部操纵考核的问题。进而，孰优孰劣，哪些人应上、哪些人应下，就不再是少数人或几个人决定。这也能有效避免官员“只唯上”的毛病。

　　只能上不能下的干部管理，早已不适应社会发展的要求，而已成为改革的严重障碍。中央出台领导干部能上能下的相关规定，强调“重点解决‘下’的问题”，且对应该“下”的干部“要坚决调整下去”，显示了从严治吏的决心。地方政府和基层组织，更应有紧迫感：吏治上能否实现突破，决定着地方的执政水平。