张永文 图 

　　目前，我国已有18个城市制定了地方性控烟条例。但缺少专项控烟执法经费，执法人员不足，单位或场所不配合，以及落实控烟措施劝阻不到位，一直是政府控烟执法中遇到的主要困难。另外，地方控烟条例层级不高、立法存缺陷等问题，在实际执法过程中也逐步暴露出来。

　　这正是：

　　喷云吐雾频递烟，

　　国中遍地“活神仙”。

　　害人害己乏人管，

　　法条如棉禁何难！