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在北京企业经营者王力看来,参加安全防范企业的资质评定,是与多笔培训费“捆绑”在一起的。安防企业资质评定,由北京安全防范行业协会组织。申报一级资质企业,需有20人通过培训考试,二、三级分别需10人、5人,费用704元/人;还需参加“安防工程建设新标准宣贯培训班”,一级资质应有两名(含)以上人员参训并通过考试,二、三级各需1名,培训费每人880元;单价最昂贵的培训是“安全防范系统安装维护员”,每人2150元。(9月24日《中国青年报》)
在报道中,王力还说,他的同行参加完全部培训,耗时近1年。除时间成本,王力还算了一笔账:若企业申请评定一级安防企业资质,共需缴纳培训费2.229万元。在国家推进简政放权、减轻企业负担的当下,还有如此名目繁多的培训,实在说不过去。企业负担有政策造成的政策性负担、政府管理造成的行政性负担、过多过滥培训与收费等社会性负担。减轻企业负担,除清理规范各类政策、下放管理权限外,五花八门的培训与“捆绑”性收费,是否也该在治理之列?
将各种各样的培训,与企业资质认证相“捆绑”,实质是对企业权益的故意“绑架”。前不久有企业向媒体抱怨,各种技术培训太多太滥,已成企业“不能承受之重”,职工也选花了眼,“每年都有很多技术培训,好多部门都有……为不得罪相关部门,每次接到培训通知时,都象征性地派几个人去”。这句话道出了企业的无奈:不参加一场又一场培训,会得罪相关部门,不缴纳一笔又一笔培训费,就申报不了资质,没资质就没法接工程。这不是权益“绑架”又是什么?
事实上,按政策规定,很多针对企业的培训,应遵循自愿原则;评定企业资质,也不是必须花钱参加培训班。仅拿安防企业资质认证来说,在中国安全防范行业协会制定的《安防工程企业资质评定标准》中,参加相关培训班并非全部是“硬要求”,即使是针对安防技术人员专业考试的考前培训,也是要在“企业需要和自愿前提下”进行。而当“自愿”变成了“必须”,怎不会触动部分经营者敏感的神经?
最关键的问题还在于,“捆绑”培训费的安防企业资质认证“安全”吗?安防行业与公共安全密切相关,日常生活中,视频监控、门禁系统、防盗报警系统及安防系统工程设计施工等,均为安防行业的一部分。一旦安防企业资质认证,完全掉进大开培训班、大收培训费的“钱眼”,如此认证出来的安防企业,能确保公共安全吗?比如王力的公司由于人手紧张,曾偷偷派出两位厨师参加为期两天的技术人员培训,都考到了技术人员合格证,如此走过场的培训,“醉翁之意”无非在收入。
安防企业资质认证“捆绑”培训费,再次折射行业协会的巨大牟利性。简政放权、减轻企业负担,不光要在政策与政府管理权限上“动刀”,还要从被称为“二政府”的行业协会上“做手术”,禁止行业协会借助协会外衣,将公共权力转化为私权利,把不合法的行为合法化,进而牟取部门利益。