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中央经济工作会议强调,要更加注重统筹国内国际两个大局。做好这项工作,对于全面把握国内外经济形势新变化,进一步提高宏观调控水平,保持明年经济平稳较快发展,有着重要意义。
一年来,我国应对国际金融危机冲击、促进经济增长取得了显著成果,充分证明中央对国内外形势的判断完全正确,措施有力有效。应当看到,这场危机使世界经济增长格局有所改变,但经济全球化深入发展的大趋势没有变。面对外部冲击,我国经济不可能置身事外。只有统筹好国内国际两个大局,善于从国际国内条件的相互转化中抓住发展契机,从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,才能趋利避害,化危为机,牢牢掌握主动权。
明年我国经济面临的形势极为复杂。从内部看,经济回升内在动力依然不足,结构性矛盾仍很突出,外需不振会在较长时期存在,保持经济平稳较快发展、推动经济发展方式转变的难度增大。从外部看,国际金融危机的影响仍在延续,世界经济复苏基础并不稳固,全球金融体系受损对实体经济的制约仍然很大,各种贸易和投资保护主义明显抬头。国内因素和国际因素相互影响,加剧了我国经济运行中的不确定性,迫切需要我们继续准确把握发展大势,不断提高应对挑战、驾驭复杂局面的能力。
更加注重统筹国内国际两个大局,必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展。在现阶段我国经济发展水平和产业结构基础上,内需和外需将在相当长的时期内共同构成国民经济发展的市场空间。实现二者有效互补,对促增长、扩就业、增收入十分重要。我们应根据不同发展阶段和经济条件,灵活妥善处理内需与外需的关系,利用好“两个市场,两种资源”。
扩大内需是我国经济发展的长期战略方针和基本立足点。在目前外需疲软的情况下,尤须加力开拓国内市场,做大内需“蛋糕”,充分发挥内需对经济发展的拉动作用。今后应当更自觉、更主动地坚持扩大内需特别是消费需求的方针,积极调整国民收入分配结构,完善投资与消费等重大比例关系,激发经济持续增长的内生动力。
在着力扩内需的同时,也要千方百计稳外需。在逆境中更应发挥和强化我国比较优势,坚持开拓国际市场与扩大国内市场并举,坚持“引进来”和“走出去”相结合,保持外需政策的连续性、稳定性,拓展对外开放广度和深度,健全开放型经济体系。要推动出口稳步回升,提升利用外资质量,大力实施“走出去”战略,拓宽经济发展空间。
明年改革发展稳定的任务十分繁重。但今年的实践使人们有理由深信,只要按照党中央、国务院的部署和要求,团结一心,顽强拼搏,我们就一定能够夺取应对国际金融危机冲击的全面胜利,确保中国经济继续平稳较快前行。