让GDP核算真正披上“绿装”

　　马志刚

　　传统GDP核算体系，不能反映自然资源对经济发展的贡献，不能反映生态环境恶化带来的损失和自然资源的耗减折旧。将经济发展与“绿色”挂钩，将从改进国民经济核算体系上根治这些病症。只有建立绿色GDP核算体系，给政绩考核贴上“绿色化”标签，经济增长才不会以生态赤字为代价，各地才能像保护眼睛一样保护环境。

　　环保部近日召开建立绿色GDP2.0核算体系专题会，重新启动绿色GDP研究工作，并提出将在明年试点，引发各方关注。

　　绿色GDP，是一个衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标，十多年前我国就开始了“1.0版”的研究。现在重启相关工作，较之前条件更成熟、基础更扎实、力度也更大，不仅要进行环境成本和容量核算，摸清环境“代价”和“家底”，还要进行生态系统生产总值核算，开展生态绩效评估，把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标都纳入发展评价体系，使之成为重要导向。

　　改革开放30多年来，我国经济以世界少有的速度快速发展。但在这个过程中，一些地方、一些领域出现了“唯GDP”的现象，将“官帽子”简单地与经济增速挂钩。传统GDP核算体系，不能反映自然资源对经济发展的贡献，不能反映生态环境恶化带来的损失和自然资源的耗减折旧。以此论“英雄”，很容易造成增长有“水分”，付出较大环境代价。目前我们遇到的资源过度开发问题，“雾霾锁城”问题，越来越多的土地、河流、空气被污染问题，都与此密切相关。尽管近些年中央一再强调莫简单以国内生产总值比“高低”，但更多的实际情况却是，不少地方领导很纠结：经济增速上不去，用什么体现发展能力？会不会耽误升迁？这些小算盘、小心思，导致一些地方在转型发展中做“虚功”、喊口号。

　　探索绿色GDP2.0，将经济发展与“绿色”直接挂钩，将从改进国民经济核算体系上根治这些病症。生态保护做得好，整个GDP排位就会靠前，地方自然就不会为“金山银山”和“绿水青山”哪个更重要犯愁了。尤其是进入新常态，我国经济发展的很多基础条件都发生了重大趋势性变化，传统比较优势和增长动力日渐式微，环境和生态的回旋余地越来越小。只有建立绿色GDP核算体系，给政绩考核贴上“绿色化”标签，向绿色化要生产力，经济增长才不会以生态赤字为代价，各地才能像保护眼睛一样保护环境。

　　“绿色化”本身就是生产力。党的十八大和十八届三中、四中全会对生态文明建设作出了顶层设计。近日中共中央政治局又审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》，把“绿色化”提到了前所未有的重要位置，部署协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。探索绿色GDP2.0，使GDP的核算真正披上“绿装”，在制度建设与政策设计等方面做好研究与储备工作，恰逢其时。

　　使GDP核算真正披上“绿装”，涉及面广、难度大，除了需要加强技术攻关和统计工作外，还要加快破解制约“绿色化”的体制机制障碍。特别要把制度建设作为推进生态文明建设的重中之重，以资源环境生态红线管控、自然资源资产产权和用途管制、自然资源资产负债表、自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿和责任追究、生态补偿等重大制度为突破口，深化生态文明体制改革，切实改变能源资源价格扭曲等突出问题，为探索绿色GDP2.0“开路”、“搭桥”。