近日，国家卫计委等12部委联合发布《关于印发开展打击代孕专项行动工作方案的通知》，要求禁止网站发布代孕服务信息并加以清理屏蔽。然而记者发现，一些代孕机构关闭网站，转而将运营模式投入微信、QQ社交媒介。一旦发现风险，重新再开新号交易(4月13日《北京青年报》)。

　　12部门联合执法，足见国家对打击代孕行为的高度重视，必将形成势如破竹的整治攻势，有利于维护正常的生育秩序，落实计划生育基本国策。然而，中介组织、代孕妈妈等代孕服务机构和人员也不是“吃素的”，与执法部门玩躲猫猫——你在地上打，我躲到地下服务。正如报道所说，“一旦发现风险，重新再开新号交易。”尽管代孕服务提供者狡猾，但有一点可以肯定，代孕需求方基本会选择到正规医疗机构进行分娩，医院、卫生、民政、公安等部门只要对生育者的身份、婚姻、家庭、户籍等信息进行综合分析研判，就不难从中发现代孕行为。如果不去正规医疗机构生育，就开不出有效的出生证明，给孩子上户口都难。因此，执法部门打击代孕必须与时俱进，变换“侦查”手段，紧紧抓住医院这一关键环节及时发现甄别代孕信息和代孕行为。

　　国家之所以如此大动作执法，原因是当前代孕行为猖獗，而导致这一现象的重要原因是相关禁止性规定起不到震慑作用。原卫生部早在2001年就颁布实施了《人类辅助生殖技术管理办法》，规定医疗机构和医务人员不得实施任何形式的代孕技术。但十几年来，代孕行为不仅没有得到有效制止，反而愈演愈烈，甚至发展成为一种产业。其中第22条规定了对医疗机构的处罚，由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门给予警告、3万元以下罚款，并给予有关责任人行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。试想，十几年前规定的3万元罚款，现今哪还有什么震慑作用!至于构成犯罪的，则鲜有报道。

　　从根本上治理代孕，关键是要进行法律规制。我国目前还没有法律禁止代孕行为，虽然原卫生部颁布了《人类辅助生殖技术管理办法》《人类精子库管理办法》《人类辅助生殖技术规范》等多个规定禁止代孕，但这些只是部门规章，效力层级较低，无法起到禁止和震慑作用。况且，这些规定约束的仅仅是医疗机构、医务人员，并不能制止中介组织和个人实施代孕。对于个人的处罚，也恐难用计划生育法处罚，因为计划生育法调整的是夫妻违法生育，而代孕供需双方并不是夫妻，逍遥法外不就是理所当然的了吗?前几年，广东一富商通过代孕妈妈产下八胞胎，广州市卫生局就表示打击代孕无法可依。可见，完善禁止代孕立法，填补法律空白，迫在眉睫。