工具一：简政放权、放管结合

　　“部长们参加的国务院常务会已经讨论通过的一些政策，现在却还‘卡’在那儿，难道让几个处长来‘把关’，这不在程序上完全颠倒了吗？”就在一季度GDP数据公布当天，李克强主持召开国务院常务会，严斥一些部委和地方政府文件运转流程繁冗、拖沓。

　　李克强说，我们出台的许多政策，中央和各部门已经研究了很长时间，经过详细测算，并制定了非常具体的执行方案，但却常常因为繁冗、拖沓的所谓“会签”，让一些好政策“迟迟落不了地”。

　　此前，《人民日报》曾报道辽宁一重点民生工程历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。这也从另一个侧面说明，我国经济正处在转型的关键期，各种繁杂的程序必会成为经济发展的拖累，“简政放权”势在必行。

　　自2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》（以下简称《方案》）发布以来，“简政放权”成为了李克强总理常挂嘴边的关键词。有媒体说，凡听李克强讲改革处，几乎必有“简政放权”。今年的《政府工作报告》中，总理说出的那句“大道至简，有权不可任性”更是引发了全社会的热议。

　　这位大国总理甚至亲自抓简政放权的具体实施。工商、质检、税务的“三证三号”合并成“一证一号”，是商事制度改革中“最硬的骨头”。4月15日的国务院常务会议上，李克强提出要加快推进“一照一号”改革，而本不在原有表述之内的“年内实现‘一照一号’”，也在他的特意要求下加入了上会文件。

　　“简政放权”这一工具威力有多大？来看看一组数据：在今年全国“两会”的记者招待会上，总理在回答记者提问时指出，推进商事制度改革后，每天就有上万家企业登记，比上年增加了近50%。可见，活力来自民间，而简政放权的减法可以为应对经济放缓产生支撑的力量。

　　工具虽好，用起来可是有点疼。“简政放权是政府的自我革命，削权是要触动利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。”李克强语气坚定地说。尽管如此，他依然郑重承诺，今年政府将重点抓三个方面的工作：一是全面取消非行政许可，不能法外施权；二是推进权力清单、责任清单；三是探索事中事后监管的新模式。