解决教育和生育的矛盾，需要地方政府、教育部门、学校、教师一起研究，不能只推给学校，而学校也不能只有“限、卡、罚”的手段，应该有共同的目标

　　二孩政策全面放开后，河南省中牟县第一高级中学向全体教师下发了一个通知。学校施行有序生育，明确规定了各个学科可以怀孕二胎的教师名额，屈指可数的怀孕指标让她们只能望洋兴叹。女老师不按照规定怀孕，领导会对她们重新安排工作，甚至可能连“饭碗”都保不住了（4月2日大河网）。

　　这样的情况并不是个例。前不久也有媒体报道称，河南一所私立学校在制式合同里，明确规定学年内育龄女教师最好在下学期怀孕，“如果在上学期怀孕导致下学期不能继续工作者或中途辞职者，需承担其他老师的代课费和招聘费共2000元”，并称合同签订为双方自愿。同样是女教师怀孕问题，山东的一些公办学校校长则差点被逼疯了。一所初中近一半女教师有生二孩的计划，给学校的教学安排带来了极大困难。

　　应该说，学校出台规定限制女教师生育，是侵犯了女教师的法定权利。一方面，女教师的生育并非过去的超计划生育，而是符合国家政策的生育，是她们应该享有的法定权利，学校有什么权力侵犯属于私权领域的事项？另一方面，女教师不仅是依法生育，而且她们的生育假期也是地方立法规定的，属于依法休假，谁又能对她们休假说三道四？从更高层面说，女教师的生育不仅是自己的权利，而且是关系到国家未来发展的大政策，落实全面二孩，学校岂能不积极支持、执行，反倒设置障碍？

　　然而，高高在上的大道理需要落到实处，而如果我们是校长，恐怕也只能违反政策乱作为了。原因很简单：生孩子是女教师的权利，没有人批准学校可以放假停止教学活动。一个女教师生孩子，从怀孕到产后哺乳，估计不能正常工作的时间要接近一年吧？像学校这样的单位，女性教师占比较高时，如果大家都自主地决定生育，学校可能真的难以保证正常的教学活动，甚至只能停课。请问，学校能停课一年吗？某些班级能停课一年吗？某些学科能停止授课一年吗？可以说，在学校里，对女教师的怀孕作出计划安排，让大家“计划生育”，正是一个理性的校长不得已的选择，而对违反者进行处罚则是落实计划的具体措施。我甚至觉得，在女教师比较多的学校，甚至可能连计划安排都很难做到。

　　如果把解决生育和教育矛盾的任务全部推给学校，校长确实只能实行学校内部的计划生育。所以，解决此事的关键在于，政府应该负起责任，通盘考虑，解决教育和生育的矛盾。

　　首先，教育行政主管部门要对全系统女教师生育的情况进行调查，摸清情况，实行分类指导。教育局在调查后应该规定，当具有生育意愿的女教师占全校教师的比例在某个指标之下时，教学活动就由学校进行调剂解决；当生育的女教师占比达到一定比例后，则上报教育局，由行政区范围统筹解决问题。

　　其次，要充分挖掘教师潜力。一方面要保证教师编制的落实，通过招录抓紧补齐教师编制；另一方面要保证编制内的教师上岗教书，过去教师队伍中大量被抽调、借用，以及不上班、吃空饷的情况必须坚决禁止。应该说，随着前期计划生育的开展，学生数量大幅度减少，许多地方教师的编制是比较宽松的。对于一些只有几个学生，却也要占用一两名教师，师生比严重不达标的“麻雀学校”还是可以合理撤并。

　　第三，多渠道组织后援师资。如利用师范院校的实习教师、边远地区的支教老师挑起担子，尤其可以启用那些因为种种原因提前离岗退休的老师，让他们重返岗位。现实生活中，不少刚过50岁的教师已经不再上班，他们其实可以继续胜任教学任务。为了调动其积极性，地方财政也不妨给这些重新上岗的教师一些补贴。

　　解决教育和生育的矛盾，需要地方政府、教育部门、学校、教师一起研究，不能只推给学校，而学校也不能只有“限、卡、罚”的手段，应该有共同的目标，同时对具体措施取得共识，最终实行“双赢”“两不误”。