金融安全是国家安全的重要组成部分。当前，在国际国内经济下行压力因素综合影响下，我国金融发展面临不少风险和挑战。总体看，我国金融形势是良好的，金融风险是可控的。但从微观的金融机构层面来看，依然存在局部的、个别的金融风险点。在整个金融系统中，金融机构始终是金融风险的微观承担者，如果金融机构承担了过大的风险，整个金融系统都会更加脆弱。

　　当前复杂的金融产品可以通过交易链条横跨多个市场和行业，这些产品爆出的风险往往可以快速扩散、放大，局部风险也能演化成全局性、系统性风险。2008年国际金融危机以来，层出不穷的案例已经证明，这种风险传递的路径确实存在。

　　这类金融风险点的形成，不仅因为金融机构对风险控制不当，还因为监管尚存在短板和空白。近年来，金融监管和调控体系日益完善，但金融监管格局仍然呈现分业监管的特点。在此格局下，对同类金融产品缺乏统一监管标准，各家监管机构从自身标准衡量，难以发现复杂金融产品的违规之处和潜在风险；针对金融控股公司监管仍然存在空白；另外，金融基础设施管理分散，监管部门间不能实现数据信息充分共享。显然，这种“铁路警察，各管一段”的办法已经不适应当前的金融发展需要。

　　维护金融安全，要加强金融监管，并突出统筹监管，包括统筹监管系统重要性金融机构，统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施。

　　统筹监管，意味着转变监管理念，不再仅以确保单个法人机构的稳健为目标，而要将金融业视为统一整体。需要突破传统分业监管的框架，在“看穿”金融产品复杂形态和链条的基础上，根据金融产品的实质功能和性质，统一监管标准，明确监管主体，实现对金融产品的全流程监控和全覆盖监管。并建立健全问责机制，落实监管主体责任，让监管真正“长牙齿”。

　　统筹监管，意味着统筹协调金融基础设施的建设和管理，尽快实现不同金融基础设施之间互联互通，统一分散的信息登记系统，为数据收集、信息统计、风险监测建立一致标准；明确对金融控股公司监管的制度安排，清除对金融控股公司的监管盲点和不协调。

　　唯有如此，才能确保管理部门把住重点环节，确保风险防控耳聪目明，形成金融发展和监管强大合力，补齐监管短板，避免监管空白，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定。