有关部门要通过严格执法、加大处罚力度，让一些“屡教不改”者经济上得不到好处、社会形象失分，并将其纳入企业信用公示系统，让其“一处失信、处处受限”

　　“希望国家能强制执行带薪年休假、探亲假等制度，不然不敢休”“男女双方老家一南一北，婚假只有3天根本不够”……全国政协“贯彻执行劳动法律法规情况”委员视察团近日在广州、东莞、深圳等地与职工座谈时，很多职工代表对落实休息休假权提出期盼。《工人日报》记者从全国总工会法律工作部获悉，在全国，带薪年休假、探亲假落实不到位、职工超时加班等问题依然是普遍现象。

　　一边是职工对休息权翘首期盼，一边是一些用人单位想方设法不落实带薪休假制度，不仅如此，有些用人单位还在企业内部规章制度中提出种种“奇葩规定”。比如，职工在上班期间不能随意喝水和上厕所，一次流水线作业没有完成规定定额的中途不能休息等等。这些所谓的规章制度，不要说合乎法律规定，连基本的人性关怀都够不上。即便如此，有些用人单位还不知足，动辄要求职工加班加点。在这样的语境下，期盼这些企业主动保障职工的休息权，无疑是一个“奢望”？

　　一些企业消极对待职工休息权，有着多重复杂因素。从制度层面而言，尽管《劳动法》《劳动合同法》《职工带薪年休假条例》《企业职工带薪年休假实施办法》都有相关的规定，但规定的不具体，一些用人单位随意解释；从管理层面而言，一些地方对于侵犯职工休息权的用人单位，执法的刚性约束不够，行政处罚力度弱、罚款额度小、自由裁量权偏松，相对于较小的违法成本，一些用人单位的违法“胆子”却很大；从员工维权的层面看，这些企业的劳动者，大多数是外来工或者是农民工，他们中有很大一部分对经济收入的渴望比较强烈，不少人对休息权并不很在意。让休就休，不让休也不反对。

　　面对职工休息权落实不到位的诟病和吐槽，全国人大常委会《劳动法》《劳动合同法》执法检查组进行过专项检查，全总和各地工会组织从源头进行过维权，但问题一直没有得到根本解决。对于这个“老大难”问题，谴责和呼吁是必要的，但更重要的是“透过现象看本质”，分情况、分类别有的放矢地进行整治。

　　对于超时加班加点问题，应分情况进行纠正。属于用人单位强制职工加班加点的，有关部门要通过严格执法、加大处罚力度，让一些“屡教不改”者经济上得不到好处、社会形象失分，并将其纳入企业信用公示系统，让其“一处失信、处处受限”；属于职工主动要求加班加点的，按照劳动定额的合理性进行区分，劳动定额不合理应责令用人单位调整劳动定额，保障职工能够在法定工时内完成，劳动定额相对合理，一些职工主动加班加点获取额外报酬的，只要不影响职工的身体健康可以由企业和职工协商解决；属于因行业特点需要不间断生产和赶工期的，可采取要求企业实行“旺季加班、淡季休息”的方式，从总工时上保障职工的休息权。对于职工的带薪休假权落实不到位的问题，也应分清原因进行规范。属于用人单位拒不执行的，强制其落实；属于职工“扎堆”要求休假的，用人单位可采取集中月份轮流休假、不集中月份主动安排休假的方式落实。

　　今年3月，中共中央、国务院印发了《关于构建和谐劳动关系的意见》，其中明确提出“切实保障职工休息休假的权利”。保障职工的休息权，要在“保障企业的自主管理权，同时兼顾职工的休息权”的原则下精准落实。不要让职工的休息权长时期内被“虚置”，更不能让职工的休息权陷入“民不告、官不究”的怪圈。