僵持一年多后,以色列政局终于迎来破局时刻。利库德集团领导人、总理内塔尼亚胡与蓝白党领导人甘茨达成协议,两人将在下一届政府期间轮流担任总理。 有分析人士指出,内塔尼亚胡和甘茨组建联合政府很大程度上是时势所致,未来两人能否顺利交接仍存变数。
4月20日晚,利库德集团和蓝白党发表联合声明,宣布内塔尼亚胡与甘茨已就组建联合政府签署协议。根据协议,内塔尼亚胡将首先在联合政府中担任18个月的总理,甘茨任副总理兼国防部长。此后由甘茨接任总理,内塔尼亚胡任副总理。这一轮流执政的机制将以立法形式确定。
协议还规定,联合政府将设36名部长和16名副部长,是以色列历史上规模最大的一届政府。利库德集团和蓝白党几乎将平分所有部长职位。内塔尼亚胡还将对总检察长和国家检察官的任命拥有否决权。
内塔尼亚胡和甘茨的这一协议,意味着持续一年多的以色列政治僵局终于破解。
自去年4月以来,以色列已经举行了3次议会选举。利库德集团和蓝白党均无法获得议会多数席位,导致内塔尼亚胡和甘茨的组阁尝试屡屡失败。今年3月议会选举后,甘茨和内塔尼亚胡就组建联合政府展开谈判,最终于4月达成协议。
有不少分析指出,内塔尼亚胡与甘茨达成协议,外部压力起到了重要作用。一方面,随着新冠肺炎疫情蔓延,以色列国内要求尽快组建联合政府的呼声渐高。在两人达成的协议中,也将应对疫情作为首要任务。
另一方面,过去3次选举未能组建政府,已使以色列选民颇为厌倦不满。在此情况下,两人谁都不愿承担导致第四次选举的“骂名”。仅仅在以色列总统里夫林宣布可能于8月4日举行第四次选举4天后,两人就达成了协议。
当然,内塔尼亚胡和甘茨在谈判中进行了激烈的讨价还价,最终在一些关键问题上达成妥协。不过在分析人士看来,这些妥协和安排能否顺利兑现,现在还不好说。
从内塔尼亚胡方面来说,其目标无非两个,一是继续担任总理,二是避免被定罪。这两点在联合协议中都得到一定程度的保证。
不过,定于5月审理的内塔尼亚胡涉贪腐案结果并不确定,如果内塔尼亚胡被定罪,可能会提前结束任期。
从甘茨方面来说,竞选的目标同样是总理职位。但在与内塔尼亚胡展开联合政府谈判后,甘茨就遭到盟友的指责和反对。在此情况下,甘茨只能寻求与内塔尼亚胡联合执政,为此他还在约旦河西岸问题上向内塔尼亚胡妥协。
在以色列历史上,轮流担任总理曾有先例。但在甘茨等待上位的18个月中,可能会有很多变数。如果内塔尼亚胡在此期间顺利挺过贪腐案,如果内塔尼亚胡拒绝交出总理之位,甘茨会拿什么来反制呢?