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国务院办公厅近日印发《2015年政府信息公开工作要点》,明确“三公”经费决算公开应细化说明因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待的批次、人数,以及“三公”经费增减变化原因等信息。(见4月21日新华社报道)
国务院把“三公”经费决算公开细化作为今年的一项工作重点,提出了明确具体的要求,把握住了公开账本的关键环节,彰显了接受监督的诚意,也顺应了民意期待。
账本的公开透明度与一些政府部门花钱的规范程度密切相关。账本越细化越透明,花钱就越守规矩,越合理;账本越封闭越模糊,花钱出现各种负面问题的可能性就越大。从一定程度上说,一些地方或部门存在的“只买贵的”、“超标花钱”、“糊涂花钱”、“突击花钱”以及花钱跑冒滴漏,甚至一些腐败行为,均与账本公开不全面、不彻底、不到位有直接或间接的关系。正是一些政府部门账本的模糊粗疏,给了一些人暗箱操作、变通操作、违规操作的空间和空子,降低了乱花钱的暴露风险,减小了乱花钱的成本和代价,助长了一些部门和官员的侥幸心理。
针对花钱的重点环节和风险点公开细化账本,可谓是对症下药,掐住了一些政府部门乱花钱的七寸。如果相关政府部门把花钱的很多明细账公开,并给出相应账目的变化原因,比如,招待费下降后,其它开支是不是增加了,为什么增加了,增加到哪了,那么,民众就会一目了然,就会进行有效监督,乱花钱的空间就会受到极大的压缩,乱花钱就会越来越难,即便仍然存在乱花钱的现象,也很容易被民众发现,进而被追责,显然,在账本细化到位的语境下,乱花钱的风险很大,这种高风险会在很大程度上遏制住乱花钱的欲望,会倒逼一些政府部门规范花钱。
公开账本越细化,越有底气,随之,民众也会越明白、越放心、越满意。笔者以为,公开账本能够细化到什么程度取决于政策的约束程度。因此,在确定公开细化账本的重点和目标之后,应该拿出严格的督导保障措施,不折不扣地按照内容、标准、时间和范围推进各地各部门账本公开,确保账本公开细化的刚性,追究不按规定公开的责任,最大限度减少甚至杜绝拖延公开、选择性公开、欺瞒性公开现象的发生。
当然,政府要把花钱账本细化到一个灯泡、一张纸、一升汽油、一盒订书钉、一顿饭的程度,还需要一段时间,难以一蹴而就,但只要朝着这个方向努力,就会离目标越来越近,就会带给民众越来越多的踏实感。
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