美国总统奥巴马近日以行政令的方式公布了移民改革措施。这个被一些媒体称为“移民新政”的措施在美国引起了较大反响，支持者有之，反对者更有之，特别是掌控国会参众两院的共和党反应激烈。

　　当地时间20日晚，奥巴马在白宫东厅对国民发表讲话时宣布了“移民新政”的主要内容，他同时呼吁美国人同情那些生活在阴影之中的数百万名无证件移民。他说，把这么多人驱逐出境“不是我们美国人应该做的事”，他还套用《圣经》中的一句话说：“我们不应该欺压外来者，因为我们了解外来者的心情——我们也做过外来者。”但奥巴马表示，他的举动不会让任何人获得公民身份，因为只有国会有这种权力。他告诉国会议员，或者接受他的做法，或者作出妥协，在立法层面对移民体系进行全面改革。

　　美国是个移民国家，目前有1100多万非法移民（即无证件移民），其中半数是经墨西哥入境的拉美人。根据奥巴马的行政令，在美国生有子女（自然是美国公民）的非法移民，居住5年以上，且无重罪记录，可以每三年申请一次工作许可。美国有关部门估算，此类人员总数略超400万，其中大部分人将有资格获得新的合法身份，在美国合法工作。此外，新政的其他内容还将确保另外100万人免遭驱逐。青少年移民组织“梦想联盟”的宣传主管说，将有“500万人会感受到这个国家的怀抱”。

　　除大多数来自拉美的非法移民外，华人非法移民也会是“移民新政”的受益群体。目前在美华人近430万人，出生于中国大陆和香港的有180万人。430万人中非法移民占10%左右，约有40万人。对守法的非法移民来说，“移民新政”可以使他们获得合法居留身份，安心地留下来，不用担心被遣返。

　　但奥巴马此时推出“移民新政”，也不单是为了解决非法移民问题这么简单，政治的考量恐怕更为重要。前不久的中期选举，民主党惨败，造成了共和党在参众两院占多数的局面。2016年，美国又将迎来总统大选。奥巴马的移民改革，在争取移民群体的支持方面会有较大作用。21日，奥巴马在访问内华达州拉斯维加斯时，连续五次强调“不会放弃”移民政策改革，呼吁国会制定更为永久性的法案解决移民问题。在拉斯维加斯，拉美裔美国人是一个庞大选民群体。

　　因此，奥巴马的“移民新政”，在民主共和两党之间引起激烈政治纷争就在意料之中。其实，共和党在奥巴马“移民新政”酝酿阶段就明确表示不支持。奥巴马主张通过一些措施将来自拉美的非法移民“合法化”，但共和党认为重点应放在杜绝非法移民入境上。对奥巴马绕开国会以行政令方式单边行事的做法，共和党更是恼火，众议长博纳甚至指责奥巴马的表现像个“皇帝”，并称：“如果总统坚持己见，我们将与他对抗到底！”杰布·布什也发表声明，指奥巴马的移民政策“破坏了”国会就移民政策进行永久性立法改革的努力。杰布·布什可能在2016年大选中成为共和党的总统候选人，他是前总统老布什的儿子、小布什的弟弟，曾两度出任佛罗里达州州长。

　　而民主党方面称，移民改革对美国经济增长、国土安全和未来发展都有益处。希拉里·克林顿发表声明支持奥巴马的“移民新政”，同时指责共和党“在移民问题上推卸责任”。希拉里曾在2008年被奥巴马盖过风头未能成为民主党总统选举提名人，但极有可能在2016年代表民主党竞选总统。有专家指出，自2013年从国务卿一职退下以后，希拉里极少对政治话题发表声明。这次力挺移民政策，表明她开始逐渐对重要议题发声，或是在为参选铺垫。

　　看来，要解决美国的非法移民问题，还要看两党博弈的结果。