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屈金轶:“警务广场”赢在尊重民意
//www.workercn.cn2014-04-16来源: 长沙晚报
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    5年来,为解决刑事发案率较低而群众安全感不高等问题,浙江湖州市公安机关推行“警务广场”战略,从公布电话号码到民警升职、干部问责,均以民意为导向。公安部拟推广此做法。下一步,湖州警方计划取消业务的排名考核,让基层的公安机关有时间精力做老百姓的事情。(4月15日《新京报》)

    请群众使用“显微镜”挑刺找茬,让百姓拿起“放大镜”评头论足,这并非难事。但是,连民警升职与干部问责这样“大事”也由“群众主导”,那就绝非易事了。浙江湖州市公安机关推行的“警务广场”战略,之所以叫好又叫座,就在于“以民意为导向”这一创新的评价方式,大幅提高群众话语权与监督权。事实证明,这种做法,取得了警民双赢的好结果。

    刑事发案率较低,为何群众安全感不高呢?乍一看,这似乎是一对矛盾,其实不然。众所周知,长期以来,警务考评机制和民警升职大多是由“上头说了算”,发案率、破案率、拘留人数等被列为业绩考核指标中的重中之重,或被视为警方的“GDP”。在这样的机制下,极少数民警“为业绩而业绩”,有的甚至不惜动用刑讯逼供等违法违纪手段,制造出诸如“赵作海案”之类的冤假错案。从“片面追求破案率”而得的业绩,貌似光鲜,似乎也能让“上头”满意,但群众却不会买账,甚至切齿痛恨。警民隔阂的产生和加深也就在所难免。久而久之,群众的不安全感亦由此产生。

    从某种意义上说,湖州的“警务广场”战略,是在借用群众之手,矫正“只唯上不唯下”的思维定式。在湖州公安的年度综合考评中,群众打分影响力从之前的5%增至51%.51%,这个象征过半的1个百分点,与“控股权”一样,实实在在地让群众掌握了对民警的评判权。这样就避免以破案率高低论英雄,而以民众满足度为标尺。此背景下,民警岂敢怠慢群众的安全诉求。

    当然,倡导以民意为导向的评价方式,说易行难,湖州公安机关公开手机号码一波三折便是明证。如今在“湖州公安”的微信中,民众可以快速找到局长或任一民警的手机号码,因为所有公安人员的手机号码都是公开的,并印在水杯和围裙等物品上,发放给民众,让民众“全天24小时”可呼叫所需民警。但当初讨论公开电话号码时,一名老民警无奈地说:“做了一辈子警察,干了两辈子活,苦了三代人,这些我都认了。但公开手机号码,晚上连家人都不得安宁,还让不让我活?”此番话语,尽管一时引发激烈讨论,但最终达成共识:手机号码公开又何妨!老百姓不会无故打电话,民众后半夜打来电话,那说不定是十万火急的事,更应重视。

    “群众不想干的,你干了也是白干;不为群众忙,再忙也是瞎忙。要提高群众满意度,尊重民意并找准群众实际需求是关键。”这便是“警务广场”带给我们的深刻启示,也是当下开展群众路线教育实践活动的主旨所在。由此,我们期待公安部拟推广“警务广场”的想法尽快付诸行动。

 

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