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张枫逸:司机腐败“病根”在权力失控
//www.workercn.cn2014-06-13来源: 南京日报
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  近日,河南新安一名公车司机在不到一年间骗取公款47万被判10年6个月的消息,引发舆论关注。有媒体报道称,一些专车司机凭借其为领导服务的特殊身份,逐渐分享部分权力资源,领导司机变成了“司机领导”,开始参与甚至主导某些腐败犯罪,成为一种新的腐败现象。(6月12日《新京报》)

  领导干部“家里人”、“身边人”参与作案,已成为当下腐败犯罪的突出特点。其实,司机腐败与夫人腐败、子女腐败、秘书腐败一样,看上去是“新疾”,根子却在权力失控“旧症”。司机能够“寻租”,只因某些领导的权力太大,且得不到有效监督,从而派生出众多权力“代理人”,司机腐败正是其中一种。

  根据《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》,省部级干部按一人一辆配备专车,现职副部长级和副省长级干部,保证工作用车或相对固定用车。然而, 在不少基层地方,科级干部都有自己的专车、专职司机,调动工作时还能把司机一起带走,这种违规也可以看做领导权力缺乏有效监督的一个注脚。对于司机腐败,有专家建议“不要设专职司机,避免专职司机和领导建立人身依附关系”,还有的则把希望寄托于公车改革,当然,严格依照有关规定清理专职司机很有必要,公车改革的步伐也要加快,但这些都是治标。如果权力得不到有效监督,权力失控“旧症”还会滋生出更多“新疾”。

  历史研究者吴钩提出了“隐权力”的概念,“隐权力并非由科层结构设定,而是由人情关系创造出来的。它既不受正式权力结构的层级限制,又可以随意越过正式权力的横向边界。”对于领导“身边人”腐败现象,不能头痛医头脚痛医脚,只有把权力关进制度笼子,屏蔽权力磁场,才能从根本上遏制住隐权力和潜规则。

  

 

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