广东顺德参与式预算已进入了第三个年头,这是广东基层政府在公众参与预算管理上的一种探索。过去一年,顺德共有4个财政拨款项目进行了参与式预算,而其中2个项目在经历参与式预算后,项目经费被核减,核减比例均超过四成(7月8日《南方都市报》)。

　　简单来说,参与式预算是由基层人大负责组织,人大代表和群众代表参与,对政府及部门预算编制、预算执行情况进行民主恳谈,以提高预算的科学性和透明度,使预算资金的分配更加公平合理。毋庸讳言,这种从为民做主到让人民做主的转变,可谓是思想的一次进步,更是求真务实之举。

　　参与式预算不但可以挤掉预算中的水分,有助于把有限的财政资金用在刀刃上,着力改善民生,还可避免阳光下的预算沦为阳光下的腐败。

　　不难想见,以往一些基层政府、部门的预算编制之所以虚高不少,除少数官员动机不纯外,与操作不规范、信息不透明等也大有关系。究其原因,除了财政约束不到位,审计监督处罚不到位,公众更是无法介入监督。所以,参与式预算正好能弥补这方面的缺憾。毕竟,阳光才是最好的防腐剂,监督才是公权力的安全阀。

　　当然,作为新生事物,参与式预算也并非完美无缺。这就需要完善相关的法律法规,使之制度化、合法化,并进行与公共预算相配套的一系列改革,以此推进预算审议的精细化管理和常态化监督。我们期待,顺德的“吃螃蟹”精神能像星星之火一样可以燎原,让参与式预算释放更多更好的正能量。