就反恐展开特使外交，过去极为罕见，这反映了中国推进国际反恐合作的紧迫感和使命感。中国在国际反恐合作的新作为，也是构建命运共同体的组成部分。

　　11月15日起，习近平主席特使、中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱对伊朗、土耳其进行访问，就反恐和执法安全合作达成一系列共识。

　　中国与伊、土两国有多层次的双边合作关系，在反恐方面也不缺乏相应的多边合作平台。伊朗是上合组织观察员国，打击“三股势力”本就是上合组织的重要使命；土耳其既是G20 成员国，也与中国同为全球反恐论坛成员。不过，中国与伊、土两国的反恐合作仍待升级。一方面，近年来传统恐怖主义活动趋于频繁，向腹地渗透的速度加快；另一方面，以ISIS 为代表出现了军队化、体制化的趋势，成为搅动地缘政治、危害地区安全的重大威胁。这种局面，既与经济差异、宗教隔阂等基础因素有关，也与国际反恐合作中存在着的利益诉求不同、战略互信不够、实施反恐双重标准等有关。面对恐怖主义的演变，国际社会应该努力拿出新办法、新思路，补齐合作短板，加强针对性部署。

　　就反恐展开特使外交，过去极为罕见，这反映了中国推进国际反恐合作的紧迫感和使命感。伊、土两国都处于国际反恐前沿，中国也处于反恐前沿，加强彼此间的反恐合作，既是中国反恐形势的要求，也是推动国际反恐合作的要求。而从孟建柱此次访问行程中，可以解读出中国对国际反恐合作的新思路和新路径。

　　一方面，是从根本处联手反恐。孟建柱访问伊、土两国，都提到了“一带一路”的建设合作。这源于伊、土两国是“一带一路”战略的重要站点，也源于伊、土两国是中国构建国际反恐新格局的重要支点。伊朗在陆上是中国西部能源走廊的主要端口，海上又掌控中东海上运输的“咽喉”霍尔木兹海峡；土耳其既是古丝绸之路输送欧洲的主要转运点近年来也提出了重振丝绸之路的口号，与中国的“一带一路”战略不谋而合。通过“一带一路”合作，既可扩大共同利益，又可有针对性地消除恐怖主义形成的土壤，起到兼顾发展和安全的统筹作用。

　　另一方面，是从紧急处联手反恐。打击“东突”势力是中国反恐的主要诉求之一，在其组织网络向跨区域演变之时，加强国际合作，遏制其活动空间是应有之义。ISIS 牵涉更复杂的国际背景，但打击ISIS 与中国反恐利益息息相关，加强与伊朗的反恐合作，修补国际反恐合作的不足，也是应有之义。

　　构建发展和命运共同体，是新时期中国外交的最强音。在这个愿景中，反恐和安全合作不能缺席。无论存有多少差异，反恐提供了国际合作的最大公约数。就此而言，中国在国际反恐合作的新作为，也是构建命运共同体的组成部分。