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两年前的2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,出台关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。其中规定要求,要精简会议活动,切实改进会风,不开泛泛部署工作和提要求的会,提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
如今两年过去,在中央政治局的模范作用带领下,全国全党的会议活动精简了许多。有报道说,党的群众路线教育实践活动开展以来,全国已压缩会议58.6万个。但尽管如此,目前全国党政机关的会议还是比较多。
会议的“臃肿”是施政基因变异的“虚胖”。以会议传达会议,以会议落实会议,这不仅是典型的以形式主义反对形式主义,也是工作上“重场面,轻效果;重形式,轻内容”的典型表征。一些部门仍然习惯于坐机关、发指示,工作落实止步在会议室,整改措施局限在通知里。会议泛滥成灾,很大程度上是被简单单一的行政方式所绑架,缺少的是施政抓纲举目和担当责任,是严重的“不作为”“假作为”“花架子”。我们应该从根本上改进作风,改变懒政理念,以务实作风多接地气、解决问题,尽快摆脱“会议依赖”。
摆脱“会议依赖”,必须强化法治思维。党的十八届四中全会明确“依法执政”。精简会议,更根本的办法是要转变施政的基因,由会议主导向法令主导转变。要树立靠制度与规则运行、靠监督问责促落实的工作体系。一些部门决策不慎重,凭头脑发热就下发一个文件,凭一拍脑袋就下发一个指示,于是滥发文件和指示就饱受群众诟病。文件指示一多就没有重心,就没有权威。因为许多文件也是在没有成熟思考和论证的情况下发出的,所以出台指示的人也就没有了自信,就一而再地用会议发号施令。事实上,如果依法行事,法令严谨,只需要把工作分解到部门,业务成常态,该抓的都在抓,反倒能使领导沉下心来,把精力放在热点难点问题上,多研究、多督办,一年解决一些问题、办一些实事,远比会议上的目标任务、方法步骤、落实责任之类来得实在得多。
摆脱“会议依赖”,必须强化结果管理。习近平总书记强调,空谈误国,实干兴邦。我们应该用更多的精力讲求落实,更多地用行动来施政。依赖会议,在时间上低效不说,实际效果也会打折。转作风,改会风,一方面,需要缩短会议时间、不讲废话、别说套话,认真解决问题,让该开的会开出高质量;另一方面,需要从热衷于开会、习惯于开会、沉迷于开会里彻底解脱出来,从热衷“形式”的依赖思维、懒政思维中走出来,到群众中“接地气”。当年,焦裕禄与群众鱼水情深,带领兰考人民治理盐碱地,直到生命的最后一息;孔繁森的足迹遍布阿里的山山水水,把生命献给了阿里人民;郑培民的口头禅是“到最穷的村子去”,心中装的是他工作过的所有穷乡僻壤。实践证明,“接地气”能积淀底气,了解群众的所思所想所盼所求;“接地气”能生发灵气,从群众的实践中找到新点子、新思路;“接地气”能催生正气,群众的诚实淳朴,会让自己的心灵受到洗礼,思想得到升华;“接地气”能汇聚朝气,在群众的火热生活中接触新事物,学到新知识,燃烧激情,催发干劲。因此,领导干部们应从会议中走出来,走到群众中。