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轻点鼠标,就能监控所有的政府投资项目;有围标串标嫌疑,系统会自动报警。从2013年起,广东省珠海市纪委通过运行廉情预警评估系统,以“科技+制度”模式防范工程领域腐败(5月4日《人民日报》)。
在各行各业的腐败中,最让公众及相关部门头疼的,莫过于工程招投标中的腐败。
对于工程招投标中的腐败,党和国家及相关部门高度重视,千方百计采取措施加以整治,努力将其彻底铲除,并且查处了一批大案要案,比如已经查处的铁路系统及某些高校腐败案件中,都涉及触目惊心的工程招投标腐败。然而,就现实看,工程招投标中的腐败现象还没有彻底根除,有的在一些领域还比较猖獗。其中一个重要原因是,招投标环节监督手段和监督范围存在局限性,给违规招投标带来了一定的暗箱操作空间。加之利益输送双方手段的隐秘和伪装,导致对工程招投标的监督管控比较难。此种情形之下,相关部门和公众呼唤政府工程招投标的实时监控防控风险体系尽快建立和完善起来。
毫无疑问,珠海开发廉情预警评估系统实时监控政府工程,出现程序违规、围标串标等情况自动报警的做法,为预防和遏阻工程建设领域,尤其是招投标方面的腐败,提供了有效的科技手段。而这一运用科技手段反腐的效果也得到了很好体现。据悉,系统2013年正式运行,共对珠海市总投资约365亿元的246个项目进行了廉情评估,发出预警274个,节约政府投资6.7亿元,提供案件线索25条。
应看到,科技反腐无论是在效率上还是在客观性上,其效果都毋庸置疑。然而更应看到,这只是利用了“堵”和“防”的手段来解决问题。而由此带来的结果是,某些人不敢腐,但其思想中是否建起了不想腐的底线尚不得而知。另外,依托科技反腐平台建立起来的制度体系是否完善也不清楚。比如,在科技反腐预警中发现的问题除了整改措施外,是不是有相应的追责问责?对于跨区域的政府投资工程,相关数据能否共建共享?科技反腐的数据是否和银行等金融机构建立密切联系,以提高监督的针对性和实效性等,这些都需要统筹考虑。
一言以蔽之,科技反腐固然需要,但要取得最佳效果,必须与法治协同推进。也就是说,科技反腐要为法治反腐提供技术支撑,法治反腐要为科技反腐提供条件、营造环境。二者相辅相成、有机统一。这样才能治标又治本,才能彻底根除政府投资工程领域的各种腐败。
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