寄语“十三五”规划：用结构性改革破解结构性难题，用简政放权激发市场活力和释放发展潜力，用科技创新、大众创业增添经济发展新动能，用提升开放水平拓展发展空间

　　改革弥艰，信心平添。“十三五”时期是实现中华民族伟大复兴中国梦第一个百年目标的五年，是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是“四个全面”战略布局取得决定性成效的五年。要充分认识国际国内环境的深刻变化和阶段性特征，始终坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕创新驱动和民生改善，在迈入高收入国家门槛、转变经济发展方式、破解深层次矛盾上取得突破性进展，促进中国经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

　　我国未来的首要目标就是成为高收入国家,这也是中国梦的核心内容之一。如果认真审视我们这个民族的历史和世界发展史，就会得出这样的结论：我们必须成为高收入国家，而中等收入阶段像是一个经济发展泥潭，只有快速跨过去才能谋求长远持续发展。放眼历史，大国崛起具有规律性。我们必须借鉴国际经验并结合我国国情，做出正确的战略选择。

　　通过国际比较和历史分析，不难发现摆脱“中等收入陷阱”的若干因素：第一，把握好市场经济与政府作用的关系。市场经济是通往高收入的必经之路，但政府的作用不应被忽视。第二，借助科技革命，着眼创新驱动。“十三五”期间要高度重视创业创新对提升生产率的关键作用，打造“互联网+”助推大众创业、万众创新的新引擎，突破瓶颈，弯道超车，高位跃升。第三，保障和改善民生。实现有就业的增长，有收入的增长，有资源环境支撑的增长。第四，用好国际国内两种资源、两个市场。我国已经成为全球第二大经济体、第一大商品贸易国、第一大外汇储备国、第三大对外投资国，并成为近130个国家的最大贸易伙伴。作为统筹国际和国内两个大局的总抓手，“一带一路”构想倡导推进中国与沿线国家的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，有利于经济发展在全球范围内配置资金、资源、技术、人才等要素。“十三五”规划要透过“一带一路”谋划中国经济对外开放新格局，探寻后危机时代全球经济增长之道，实现全球化再平衡。

　　“十三五”规划将经济增长率指标定在7%为宜。这一时期经济发展的指针是，深化各项改革措施，变以往规模速度粗放型增长为质量效益集约型增长，变要素驱动为创新驱动，变增量扩能为主为调整存量、做优增量并举，充分利用比较优势和后发优势，把经济发展引向平衡发展、绿色发展和创新发展的轨道上。预计2020年人均GDP接近或达到12615美元，初步满足世界银行划定的高收入国家标准，从而实现更高水平的小康社会总目标。

　　“十三五”规划要以经济结构的战略性升级为主攻方向。认真研究一批对经济发展和结构调整带动性强的重大工程，对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目，对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策，为补短固强、提质增效提供必要支撑。有力有序有效推动需求结构优化、产业结构升级、城乡结构统筹、区域结构协调，推进新型工业化、信息互联化、新型城镇化、农业现代化与生态文明化深度融合，促进经济转型发展、升级发展、绿色发展。

　　“十三五”规划要托举起制造业的“五个创新”。一是科技创新。虽然我国的科技创新取得很大的进步，但科技转化率、科技贡献率仍然不高。专利数量不少，但发明性专利比例低，以至于关键技术、核心技术上的许多领域仍受制于人。要强调自主创新，引进、消化、吸收再创新。二是产品、技术与服务创新。产品、技术与服务的品种与质量，凝结了科技与管理的成果，可以创造消费拉动消费，促进经济增长。三是治理管理创新。企业治理与管理讲求权责相称、制衡有效、信息支撑、文化催生、战略引领，要全覆盖、无盲点、善激励。四是产业创新。随着产业链不断完善，互联网时代新模式破茧而出。要区分领先型、追赶型、退出型、弯道超车型、战略型等产业转型升级的特点、特征和特性，分类指导，清障搭台。五是商业模式创新。《中国制造2025》提出生产方式、商业模式与业态创新，生产模式由过去的少品种、大批量，衍生出多品种、少批量，规模化生产向柔性化、社会化、网络化生产转变。要培育和形成现代物流、电子商务、互联网金融、时尚产业、养老产业等新的增长点。

　　“物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知”。寄语“十三五”规划：用结构性改革破解结构性难题，用简政放权激发市场活力和释放发展潜力，用科技创新、大众创业增添经济发展新动能，用提升开放水平拓展发展空间，让未来平凡而伟大的五年标注中国人民砥砺奋斗、同心筑梦的里程碑！

　　(作者系全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人)