从海南省三亚市新风路的三亚市政府到河东路的三亚市国土环境资源局，直线距离大约七八百米，步行10多分钟就可以到。但一份涉及上亿元资产处置的公文从今年2月26日被三亚市政府领导批转给三亚市国土局后，直到11月13日才抵达目的地，经过了260天。除了急得跳脚的当事商人，几乎没有人关心这份公文的去向。（11月16日《中国青年报》）　　

　　七八百米路程竟走了260天，三亚这份公文的传递速度可说比乌龟爬行还慢。报道中提到一个细节，媒体记者是11月12日到三亚市国土局提出采访申请，后来拿到的公文呈批单则显示，该局收文日期为11月13日。想来，如果不是媒体介入，公文恐怕还要继续在原地打转。

　　对此，三亚市国土局办公室有关负责人给出的解释是，可能是工作衔接的问题。事实上，各级行政机关对于公文传达的时间、流程都有严格规范的规定，有专门机构负责文件的督办。那么，在完善的运行制度之下，“公文走了260天”的不正常现象，显然是人为因素造成的。

　　公文传递的“龟速”并非个例。3年前有媒体报道，除“紧急”性文件外，一般性文件，从中央传递到基层需要经历多个层次。正常情况下，一份党中央和国务院的普发性文件，从下发到传递到基层，最少也需要70天左右才能传到。据记载，古代的驿站传书也不过两个月，为何在信息技术如此发达的今天，一份文件的传达效率还赶不上古代？

　　李克强总理曾痛斥：“我们国务院的领导同志常常半夜拿到特急文件立刻就批了，但有些部门、地方的文件却经常在那里原地‘转圈’。”造成文件“打圈”的原因，除了有关部门办事效率低下、程序拖沓外，更重要的还在于其更多地从部门利益出发，不考虑群众的切身感受。部门利益化一方面体现在对于既得利益的眷恋不舍。比如，2012年5月1日起实施的《陕西省老年人优待服务办法》中规定，65岁以上老人可免费进入旅游景点，但直到10月9日，西安大慈恩寺景区才开始执行这一决定。面对老人们投诉，景区及其上级管理单位给出的答复是，“没有接到任何免票文件，景区没办法执行”。为何没有收到文件，我们不得而知，但一个不争的事实是，景区因此足足多收了五个月的门票。

　　再有就是对于问题过失的回避和搪塞。三亚这份走了260天的公文是海南省政府作出的《行政复议决定书》，内容直指三亚市国土局擅自委托机构进行二次土地评估，于法无据，处理不当，并决定撤销此前经三亚市政府批准由三亚市国土局作出的收回国有土地使用权的决定。对于这样一份令当地官员颜面扫地的公文，有关部门故意“选择性失明”，制造出“衔接不当”的问题，并非没有可能。

　　“公文走了260天”，给当事企业造成不小损失。由于被注销的土地使用权证没有及时恢复，有多家企业找到公司要求合作开发土地，均无果而终。而公文传递“龟速”背后的部门利益化，则严重伤害了政府的公信力。为防止类似事件再次上演，决策部门应加强对文件决定的跟踪督查，确保政令畅通，让问题早日解决，让群众早日受益。