年末，各种考核纷至沓来。去年市委一号课题“创新社会治理，加强基层建设”形成的“1+6”政策体系，经过了一年的运作实践，也迎来了“期末考”。这份考卷该怎么出呢？

　　在“1+6”政策体系构建中，上海新一轮治理创新形成了一系列改革突破点。在本市举行的相关论坛上，专家如此概括：以深化街、镇体制改革为着力点，推动基层政府向下负责，形成敏捷呼应群众诉求的新型治理导向；以系统制度创新和适度赋权为切入点，为激发社会活力提供保障；以“精细化”和“专业化”为线索，塑造面对现代多元流动社会的精准有效服务与管理模式。这一年来，围绕“1+6”文件的落实，相关部门工作到位，全市各区县推进有力、运行有序，基层落实各项政策举措已见成效。

　　但是，成效究竟如何？恐怕不能停留于“圈内人”的自我感觉，更多的评价权不妨交给基层、交给百姓。“向下负责”、“敏捷回应群众诉求”、“激发社会活力”、“精准有效服务”……这些对于改革的描述，都聚焦到创新社会治理的“出发点”，即更好地服务基层、服务百姓。正如韩正书记在今年6月本市举行的创新社会治理加强基层建设工作交流会上所指出的，“到年底，可以尝试进行双向评议、双向考核，让街道基层的同志来评一评上面的工作，用数据说话、用群众的感受说话，促使各部门眼睛向下，围绕基层转”。

　　在原先单一的“自上而下”考核体系中，引入“自下而上”考核内容，能够更加客观地反映“1+6”文件落实的情况。一些区县、街道已进行了探索。比如，嘉定区今年对街道考核中，设置“群众满意度测评”、“企业满意度测评”两项考核指标，通过服务对象的满意度测评倒逼街道、区相关职能部门改进和优化公共服务。闵行区古美路街道两月一次举办“双向讲评会”，要求街道职能部门点评各居民区近期工作情况，居委干部讲讲街道职能部门工作中的不足之处。“小区毁绿种菜、乱堆垃圾等问题存在已久，街道虽然多次联合执法整治，但过后总是死灰复燃”，“对于新增违法建筑、群租问题，我们上报后，职能部门虽然第一时间来小区解决了，但在与居民沟通时，拿居委会做挡箭牌……”居委干部“火辣辣”的批评，让街道“脸红出汗”。

　　“自下而上”的考核难免让评价方和被评价方都有些不自在，有时还会发生“出人意料”的状况。杨浦区四平路街道请广大居民为居民区“两委”班子工作打分，街道眼中的一些“好干部”竟然被居民打了“差评”。为何？一些居委干部，喜欢蹲守办公室，对着电脑办公，街道各职能部门需要居委提供啥材料，他们都能及时、漂亮地上交，但解决起居民急难愁问题却并无紧迫感，或是束手无策。这样的“出人意料”也印证了一点：在社会治理层面，改革考核评价方法是十分必要的。

　　这份社会治理“期末考卷”中，一系列问题有待基层和群众来回答：街道统一剥离招商引资职能，进行机构调整后，是否优化了公共服务与管理，让居委干部和百姓有实实在在的“获得感”？市、区各部门是否做到了主动适应街道的新体制，而不是街道去适应上面各条线？居委干部涨薪了，服务百姓是否也增能了……群众期待满意的答案，更期待通过鼓励先进、督促后进，优化调整政策设计，让我们生活的这座城市更宜居。