近日，中共中央、国务院印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出要将创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻落实到城市规划建设管理工作中，并从七个方面提出了加强城市规划建设管理工作的重点任务。

　　这个纲领性文件牵涉城建领域方方面面，“含金量”极大。让笔者感触最深的，是其中提出的“共享”二字：“坚持共享发展理念，使人民群众在共建共享中有更多获得感。”

　　在五大发展理念中，位列最后的是共享。这意味着我们所有改革的旨归，都是为了成果共享，为了让所有群众获得。假如成果只让一部分人收获，就与终极目标背道而驰。可以说，共享是检验改革发展成败的关键性标准。

　　“城市是我家，××靠大家。”这条中国城市人见惯了的标语说明，城市不是某个人或某部分人的，而是“人人”的。所以，事关民生福祉的城市规划建设，首先必须以人为本，把共享理念融入其中，尤其是与民众重大利益密切相关的基础设施建设。

　　共享是城市建设必有的理念。但必须承认，在我国各地的城市规划与建设中，共享理念常常缺位。比如，在机动车与非机动车的路权分配上，无视日渐庞大的电动车与骑行族利益，使他们无法享受与汽车族同等的公共路面占有率；一些本已非常拥堵的非机动车道，还要辟出停车位招待“尊贵”的汽车。又如，城市的桥隧建设罔顾非机动车与行人权益，使投资数亿的民生工程沦为小汽车的特权路。再如，一些城市扩张后，将行政中心搬迁到远离市区的新地带，配套服务却严重滞后，把老百姓办事的便利性冷冷地晾到了一边。

　　脱离了共享的理念，注定城市的规划建设从一开始就会绕开民情民意。在一些地方，只要领导“脑门一热”“板子一拍”，今天就可以开一条河，明天就可以挖一条路，虽然遵循程序，但很少听取不同的意见，特别是底层的声音。偶尔而为的“征求公众意见”，最终也沦为娱乐大众的象征性摆设。

　　没有以民意为内核的城市规划建设，不管多么高大上，民众都不会领情，只会反感。花了纳税人的钞票，办了大家不满意的事，谁都心塞。

　　共享是社会的基本价值取向。在城市规划建设中树立共享理念，要求各部门各单位必须以群众满意为导向，把群众最关心最需要的利益放在第一位。这不仅要体现在对未来的规划建设中，还要体现在对过往规划建设缺陷的补救上。

　　就拿一些城市的隧道来说，原先规划建设时没有考虑到汽车族之外的群体利益。对这种失误，我们不仅要勇敢承认，还要有终结它的良策，有让共享回归的担当。据报道，目前已有多个城市如南京、宁波、成都、海口等，对原有隧道进行了改造，增设了非机动车道。一些地方在隧内难以拓展的情况下，则把文章做到了隧外。

　　只要为民着想，多听民意、广纳民智，再难的事都有办法。