已经快一年了，自去年高校毕业季兴起的二线城市“抢人大战”风潮，如今非但没有“降温”，反而随着越来越多的城市加入，使这场看不见硝烟的人才政策竞赛，大有愈演愈烈之势。最近有报道称，连北京上海这样的一线城市也坐不住了，分别出台《北京市引进人才管理办法（试行）》和《上海加快实施人才高峰工程行动方案》，意味着“这场蔓延自2017年的城市人才争夺战进入了新的高潮”。与此同时，《人民日报》则在日前的报道中再次指出，激烈的人才争夺背后，要清醒地认识到“让人才真正留得下，并不是仅仅有大幅度的吸引政策就可以解决的，还要考虑能不能用好人才同时为他们解决后顾之忧”。

　　媒体、专家之所以一而再、再而三地强调“用好人才”“留住人才”，无非是提醒各地在“力度之大前所未有”的人才政策竞赛中，莫要偏离了初衷和方向。正如有的观察者指出，此番看似一夜间骤起的“抢人大战”，与很多地方特别是二线城市近年来遇到的发展瓶颈有很大关系，总结起来这些因素包括：劳动年龄人口下降导致的“人口结构压力增加”，高质量发展触发的“人力资本面临结构性短缺”，城市规模扩张中的人口外流，土地财政遇到了房地产库存的瓶颈，等等。在这种情况下，各地纷纷出台优惠性政策，“押宝”人才储备也就不难理解，一方面它符合了人才是创新的核心要素、创新驱动实际上是人才驱动这一新的发展理念，另一方面也契合了各个城市发展的现实需要。基于此，城市争夺人才应该着眼于解决这些影响长远的结构性问题，推动一个城市的可持续发展。

　　各地争相用“送房、送钱、送户口”加大抢人砝码的同时，我们要格外警惕避免“政策式抢人”的潜在弊端。一种情况是，为抢而抢。透过一些报道可以看到，一些致力于“国家中心城市”目标的城市，近年出现了人口缓慢流出的趋势，于是“争夺人才大战”就变成了为人口规模“达标”而展开的“争夺人口大战”，这就很容易导致在政策上缺乏长远规划，结果抢到了却留不住。还有一种情况是，片面地抢。在一些地方，对人力资本的储备仅限于所谓的“高端人才”，于是以学历、创业等简单标准区分，一边是对大学毕业生等群体“零门槛”，一边是对低学历却从事大量城市基本公共服务群体的就业、落户限制，结果忽视了城市各方面的实际需求。最后，尤其要注意的是各种优惠政策本就带有“临时性”色彩，就像有些专家学者利用高校的人才政策跳来跳去，如何减少这些政策投机者，也考验各地人才部门的政策智慧。

　　出于长远发展的需要，一个城市争夺人才不能仅仅靠政策，还应该不断增强争夺人才的制度吸引力。突破一个城市发展的结构性问题，原本就是要通过深化改革，突破体制机制限制，落脚点是制度的改革和创新。映射到“抢人大战”中，亟须很多地方反思的问题是，为什么在过去几年出现了人才流出的现象，或是一些原本拥有很多重点高校的城市，到头来没能留住人才？涉及前者，指向的是一个城市是否吸引人的问题。一个简单的例子，倘若外来人口的子女上学存在种种门槛，或者医疗等基本公共服务得不到有效保障，那么就很有可能导致这些人不得不离开；涉及后者，指向的是一个城市人才成长环境的问题。此前就有报道援引相关调查指出，对很多高学历人才特别是应届高校毕业生而言，相对于户口、住房补贴，更看重在一个城市的发展机遇和前景。实际上，这些方面是交叉相连的，一个地方营商环境好、基本公共服务完善，自然会吸引人们来投资、创业，而这些又提供了更多机遇，也就留得住人才。