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改革是离弦之箭
深水区博弈更需智慧和勇气
于广东而言,改革已是离弦之箭,无法回头。
观察人士认为,虽然改革动力不足、改革精神弱化并非广东独有,可以说是全国各地普遍现状,不能独独苛责广东,但无法回避的是,改革进入深水区的难度和利益博弈,也直接影响到改革的主观能动性和改革的推进效率。
如今正在深入推进的广州市建设工程项目审批改革,实现了审批流程从799天“颠覆”至37天的“大瘦身”。就是这次政府对自身削权的行为,也曾因为一些部门不愿放权而遭遇阵痛。
广州市政务办信息中心主任梁文谦曾回忆其中一场协调会的“争吵”场面:有些市直部门的处长们在会上以《试行方案》实操性差、难以落地为由,揪着政府文件条文,抗拒执行简化后的流程。
当时,政务办只好请来广州市法制办的局领导坐镇开会。“第二次协调会上,法制办的领导拍板说市政府已经定了,这才把反弹情绪压下来。”梁文谦称。
“改革进入深水区,就是自己改自己,自己革自己的命。”在周林生看来,广东近两年在行政审批制度、商事登记制度等改革方面取得的成绩,从一个侧面说明广东敢于从自身入手,敢于啃硬骨头。然而,随着改革的进一步深入,难度越来越大,牵涉的利益越来越多,如何前进仍须拭目以待。
尽管困难重重,在多位关注广东改革的专家看来,广东的改革基因相对成熟、官员的思想解放程度以及相对较高的公民素养,社会各界对于改革有着高度共识,仍是广东改革不可比拟的优势。
观察
选准突破口,广东未来改革可期
深谙中国改革之道的广东,并不缺乏改革实操经验,然而在新时期,如何找准改革路径、选准改革突破口,仍显得十分关键。
有分析人士指出,与早期改革开放中个别地方独领风骚不同的是,如今的改革可谓万马奔腾,这就要求广东要有别于其他地方,选择最适合自身的改革路径和突破口。
“改革是复杂的系统工程,坚持正确的方向、找到推进的方法、明确奋斗的目标,十分重要。”中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华也表示,广东要突出问题导向找准深化改革的突破口。
从近年推行的改革来看,老百姓最关切的改革领域就是广东深化改革的重要突破口和切入点。对此,广东省体制改革研究会会长周林生表示认可,认为广东对改革重点把握较准,接下来主要看改革成效如何。
“与当年的改革相比,今日的改革共识更难达成,需要形成新的改革思路。”国家行政学院教授汪玉凯认为,当年的改革主要在经济领域,是从计划经济转向市场经济,而现在的改革,是“六位一体”的全面深化改革。从这个角度看,广东的改革示范意义,不应仅仅局限于经济领域,还要体现在全方位的改革上。
曾经的改革发轫地,如今正再续改革新篇。素有的改革传统,加上与时俱进的创新精神,让广东的未来改革,十分可期。
习近平在顺德黄龙村看望村民张锡尧一家。
2012年12月习近平视察广东行程
深圳
12月7日下午 考察深圳前海深港现代服务业合作区
12月7日下午 考察深圳光启高等理工研究院;考察腾讯
12月8日上午 到访深圳渔民村
12月8日上午 到访深圳莲花山公园,瞻仰小平同志塑像
珠海
12月8日下午 考察中航通用飞机有限责任公司珠海基地
12月8日傍晚 考察珠海横琴新区
佛山
12月9日上午 到访佛山市顺德区黄龙村,考察基层党建,慰问困难群众;考察佛山市顺德区广东工业设计城
广州
12月9日 在广州主持召开经济工作座谈会
12月11日上午 到访东濠涌;听取广东省委、省政府工作汇报
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