一份中长期规划的落定，也标志着一段历史长跑的开始。昨天，历经反复打磨的《上海市城市总体规划（2017—2035年）》　正式公布，为未来18年提供了充分想象空间，也提出了需要持续求解的问题：志在打造“卓越全球城市”和社会主义现代化国际大都市的上海，究竟因何“卓越”？如何“现代”？

　　“上海2035”本身给出了一个提示：答案来自全新的城市观，尤其是城市“空间观”。

　　前段时间，舆论围绕上海的功能、定位、发展前景等有不少议论，对市场活力、产业后劲、营商成本等不乏颇为尖锐的批评。这些声音是否在理，固然不能一概而论，但其点出的问题，却触发我们用一种新方式去思考和回应：不再简单就事论事，而是放到“城市”这个大的语境下去审视问题、解决问题。用这样的视角就会发现，许多问题并不是单一的，都与城市空间有着密切的关联。

　　城市规划从20世纪起渐成显学，人们日渐意识到，城市作为一种空间，不仅仅是一个物理容器，更是一种影响其中各类因子的“场”。学术上有“空间生产”的概念，说白了，一个空间的规划、设计与布局，很大程度上影响甚至决定我们在其中能做什么、做些什么、能做出什么。而在全球化和网络化的今天，每一个城市又被嵌入全球网络之中，不可能脱离这个大空间来独善其身。这又意味着，城市必须把自己放到一个更大空间中，去考虑合适的定位、发挥应有的作用。

　　不少人注意到，“上海2035”的一个重要特色，正是格外强调空间体系的架构，而不再简单着重于经济和产业维度。这种“空间意识”的提升，本身就顺应了全球城市发展的主流。其中呈现的“全球互联、区域协同”的规划视野，以此构建更加开放协调的发展格局，恰恰是时下上海特别值得发力的地方。

　　与早先版本相比，定稿后的“上海2035”在描述上海城市性质时，特别增加了“长江三角洲世界级城市群的核心城市”，这一处改动就颇具意味：要做“卓越全球城市”，上海当然要承担配置全球资源并辐射服务全球的功能，而辐射服务全球的基础，正是辐射服务周边。能否在长三角这样一个大空间里扮演核心节点的角色，很大程度上就能推算上海作为“全球城市”的能级和实力。自然，上海考虑具体问题的眼光，也就至少要延伸到这样的空间范畴，去着力畅通连接、实现对接。

　　这是向外看。向内看，在上海逐渐深入人心的三大愿景——创新之城、人文之城、生态之城，则提示人们反复思考城市空间的核心价值和尺度——是服务于单纯的经济增长？还是服务于人的全面发展？

　　如果强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，就能轻易地给出回答。城市的核心价值，就在于让所有身处其中的人感受到安全感、归属感、幸福感，进而激发出创造力。在这个意义上，“三大愿景”不仅是并列关系，更有深度的内在关联——创新是引领城市发展的主动力，而一个创新之城的打造，有赖于城市空间中的人文温度，依托于高质量的生态环境，三者合一，方有城市的品质。

　　几天前，黄浦江两岸45公里岸线公共空间实现基本贯通，其作为城市公共空间的一次历史性“打开”，格外强调“以人为中心”的共享性、可达性，某种程度上也为卓越城市留下了重要的伏笔。“上海2035”对未来城市空间设计的诸多设想，尤其是提出“中央活动区（城市中心）、城市副中心、地区中心和社区中心四个层次组成的公共活动中心体系”，强调确保“城镇空间不被突破，生态、文化空间不被侵占”，并高度重视公共空间的作用，这些颇具新意的提法，都提示我们吃透“空间”的深意——城市成就“卓越”，终究要靠空间营造带来品质生活，推动高质量发展。

　　这也意味着，未来18年乃至更长时间，方方面面的治城手法，都需要适应变化，持续优化。