法治保障

　　支撑“完备规范”市域社会治理制度体系

　　市域社会治理体系中的“法治”要求，是法治国家、法治政府、法治社会建设在社会治理领域的集中体现和迫切要求，以法治政府建设为牵引和载体，在社会领域发挥法治保障作用，体现为运用法治思维谋划、推进市域社会治理，在法治框架内完善、创新社会治理制度，用法治方式、手段破解社会治理难题，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纠纷的习惯。

　　大连以法治政府建设引领带动法治社会建设，2020年6月，大连入选首批全国法治政府建设示范地区，法治政府建设成效位居全国前列；以信用体系建设作为城市治理的重要抓手，市委市政府抓实抓好信用工作，专门组建大连市信用中心，市委常委会每季度听取工作汇报，市政府每周召开信用体系建设专题会议，组织专家团队起草《大连市社会信用条例》，针对疫情防控工作，建立疫情防控领域守信失信“红黑名单”制度；重点提高基层矛盾纠纷预防化解能力，大连坚持和发展新时代“枫桥经验”，关口前移、综合施策，现已建成“村（居）民评理说事点”1000余个，正在积极创建“一站式”矛盾纠纷解决平台，推进基层议事协商制度化。

　　德治先导

　　涵养“和美与共”市域社会治理文化生态

　　法德共治，是中国传统文化的精髓，只有植根于深厚的道德土壤，法治、自治才有生命力。市域社会治理的德治体系，以社会主义核心价值观为统领，依托社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，以德治心、以德聚人，凝聚“以人为本”价值认同，培育平等尊重、开放包容的城市文化。

　　大连以培育和践行社会主义核心价值观为引领，强化教育引导、实践养成和制度保障，广泛开展以弘扬孝老爱亲、诚实守信、勤俭节约等为主题的“道德讲堂”活动，积极发挥“道德模范”“大连好人”等典型榜样和“关键群体”力量，注重家庭家教家风建设，以“身边人讲身边事”等活动感召群众、激励群众；以红色文化提升城市精神，利用关向应纪念馆、旅顺日俄监狱旧址博物馆等资源，结合大连地方史，发挥红色文化在城市美德建设中的积极作用；以党员志愿服务引领社会志愿服务之风，通过运用“道德银行”“红色账户”等“积分制管理”方式，运行“党员+志愿者”联动机制和志愿服务褒奖回馈机制进行“组团式服务”，打造以党员骨干为主体，其他群众为补充的志愿服务团队，目前，大连共有志愿者127.9万余人，志愿服务项目1万余个，志愿服务组织7700余支。

　　智治支撑

　　提升“运筹帷幄”市域社会治理整体效能

　　新冠肺炎疫情加速了社会的深刻变革，建设网络空间治理共同体势在必行。城市社会治理全方位、全领域、全过程嫁接“互联网+”，是落实“全周期管理”理念，提升城市“弹性”“韧性”，实现市域社会全面系统、精准科学、动态综合治理的必由之路。

　　大连紧抓变革机遇，以政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”牵引智慧城市建设，为市域社会治理提供数据底板、重塑业务流程、优化体制机制，落实快速响应；以智慧助力“平安大连”建设为重要抓手，大连市委政法委推动市综治信息化平台和“雪亮工程”建设，形成了“大数据+视频监控”综合治理模式，提炼出“大连经验”，连续两届获平安建设最高荣誉“长安杯”；以“党建+网格”模式打通基层治理和服务的关键环节，全市已建立2200余个网格，成立5700个网格党组织，通过力量下沉、资源下沉、服务下沉实现“一网管全街，小事不出网格，大事不出社区”，沙河口区不断探索、升级“党建+网格”模式，区内推行的“网格吹哨、各方报道”，用小网格引领大党建、推动大治理、实现大服务。

　　 （作者：宿玥，系中共大连市委党校公共与社会管理教研部主任）