以新发展理念引领经济高质量发展

　　“北斗三号全球卫星导航系统正式开通！”2020年7月31日10时48分，随着习近平总书记的话音，现场响起经久不息的热烈掌声。这一刻，标志着独立自主、开放兼容的全球卫星导航系统在我国正式建成，中国北斗走向了服务全球、造福人类的时代舞台。这一新时代重大标志性战略成果，是综合国力的表现，是经济发展成就的展示，也是我国深入贯彻新发展理念、经济高质量发展取得重大进步的生动写照。

　　理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。习近平总书记创造性提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，进一步科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，引领我国发展全局发生深刻变革。在这篇重要讲话中，总书记深刻阐明了新发展理念的理论和实践渊源，强调“要坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展，不断破解经济发展难题，开创经济发展新局面”。

　　新发展理念“是在深刻总结国内外发展经验教训、深入分析国内外发展大势的基础上提出来的”。党的十八大以来，我国发展的内外部环境都发生了深刻复杂变化，经济长期向好基本面没有变，但也积累了发展不平衡不充分等问题。简单沿袭原来的发展观念、发展路子已经行不通，必须确立新的发展理念，用新发展理念引领新的发展。几年来，全党全国深入贯彻新发展理念，在创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展上不断取得新的重大进展，实现了发展质量和效益不断提升。实践充分证明，新时代推动经济社会发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。

　　作为长江流域生态环境“指标生物”的江豚，在湖北省宜昌市滨江一带水域出现。图为2020年8月3日，在宜昌市西陵区镇江阁外沿长江水域，江豚逐浪嬉戏。 新华社发 雷勇/摄

　　新发展理念“集中反映了我们党对我国经济发展规律的新认识，同马克思主义政治经济学的许多观点是相通的”。在新发展理念中，创新发展注重的是解决发展动力问题，是对马克思主义科技创新理论的丰富和发展；协调发展注重的是解决发展不平衡问题，是对马克思主义关于社会化大生产中各部门和地区之间协调发展理论的丰富和发展；绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，是对马克思主义关于人与自然关系的丰富和发展；开放发展注重的是解决发展内外联动问题，是对马克思主义关于世界历史和世界市场理论的丰富和发展；共享发展注重的是解决公平正义问题，是对马克思主义关于社会主义生产目的和共同富裕思想的丰富和发展。

　　以5G通信网络基础设施等为代表的“新基建”，一端连着巨大的投资需求，另一端连着不断升级的消费市场。2020年5月29日，河北省秦皇岛市无线电管理局组织工作人员深入5G网络建设和运营现场，提供技术支持。 中新社发 曹建雄/摄

　　“坚持用新的发展理念来引领和推动我国经济发展”。习近平总书记反复强调，“新发展理念就是指挥棒、红绿灯”。我国经济发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，高质量发展就是体现新发展理念的发展，就是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新发展理念提出的要求，是全方位的、多层面的，哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。各级党委和政府必须紧紧扭住新发展理念推动发展，树立全面的观念，克服单打一思想，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上来，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去。

　　坚持和完善社会主义基本经济制度

　　基本经济制度是经济制度体系中具有长期性和稳定性的部分，处于基础性、决定性地位，对经济制度属性和经济发展方式有决定性影响。

　　社会主义基本经济制度是随着实践的发展不断深化完善的。改革开放以来，我们党总结社会主义建设正反两方面经验，把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”概括为社会主义基本经济制度的内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕新时代如何坚持和完善我国社会主义基本经济制度，在理论和实践的结合中进行了深入探索。基于新的实践和发展需要，党的十九届四中全会将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三项并列作为社会主义基本经济制度，这是对社会主义基本经济制度作出的一次重大理论创新。

　　在这篇重要讲话中，习近平总书记从生产资料所有制、分配制度、社会主义市场经济体制三个方面，对坚持和完善社会主义基本经济制度等重大问题作出了深刻阐述，提出了明确要求。

　　坚持“两个毫不动摇”。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。在这篇重要讲话中，习近平总书记再次重申了“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的原则。党的十八大以来，总书记就此作出一系列重要论述，强调“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”；明确指出“把公有制经济巩固好、发展好，同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的，而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消”。这些重要论述，进一步深化了对公有制经济和非公有制经济的认识，为推动各类市场主体持续健康发展指明了根本方向。到2019年底，我国已有市场主体1.23亿户，其中企业3858万户，个体工商户8261万户。这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。当前，要一以贯之坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持力度，千方百计把市场主体保护好，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，为经济发展积蓄基本力量。

　　在做大蛋糕的同时分好蛋糕。在这篇重要讲话中，习近平总书记强调，按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度“有利于调动各方面积极性，有利于实现效率和公平有机统一”，明确要求解决收入分配中存在的突出问题，“不断健全体制机制和具体政策，调整国民收入分配格局，持续增加城乡居民收入，不断缩小收入差距”。党的十八大以来，我们不断健全体现效率、促进公平的收入分配制度，城乡和区域收入差距持续缩小，收入分配格局明显改善。同时，我国中等收入群体超过4亿人口，已形成全球规模最大、最具成长性的中等收入群体。新时代，要完善初次分配制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制；健全再分配调节机制，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，逐步形成橄榄型收入分配格局。

　　完善社会主义市场经济体制。在这篇重要讲话中，习近平总书记深刻指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”新时代加快完善社会主义市场经济体制，核心问题是处理好政府和市场的关系。总书记创造性提出“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，这是对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。在今年全国政协经济界联组会上，总书记进一步强调，“要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程”。要按照总书记在这篇重要讲话中提出的要求，“坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好”，不断完善我国社会主义市场经济体制，破解好政府和市场关系“这道经济学上的世界性难题”。