欧洲一体化或将遭遇逆流

　　本报驻布鲁塞尔记者 严恒元

　　5月28日，在比利时首都布鲁塞尔的欧盟总部，欧洲议会议员、法国极右翼政党国民阵线主席玛丽娜·勒庞（左三）与欧洲议会中其他极右翼党派的代表一起出席记者会。 新华社发

　　刚刚结束的欧洲议会选举是《里斯本条约》生效后的首次选举，被认为是欧洲一体化进程中的一件大事，将直接影响未来5年欧盟政治格局和欧盟主要机构领导人的人选。反对欧洲一体化的极右翼政党的异军突起，将使欧洲一体化进程面临更大的不确定性

　　日前，欧盟28国分别举行了欧洲议会选举，官方公布的投票率为43.09%。分析人士认为，投票率止跌反映出欧盟成员国民众对欧洲一体化进程的关注度提高。不过，欧洲议会本轮选举的投票率也因国而异：斯洛文尼亚的投票率最低，只有13%；投票率最高的是实施强制性投票的比利时，高达90%。

　　2009年年底生效的《里斯本条约》扩大了欧洲议会的权力。本次欧洲议会选举是《里斯本条约》生效后的第一次选举，因此被认为是欧洲一体化进程中的重大事件，将会直接影响到欧盟未来5年的政坛格局和政治生态。欧盟5月26日公布的初步结果显示，由卢森堡前首相容克领导的中右翼欧洲人民党得票率为28.36%，在新一届欧洲议会中获得213个席位，所得席位虽低于上届的274个，但仍是欧洲议会第一大党团。由欧洲议会议长舒尔茨领导的中左翼欧洲社会党得票率为25.3%，在新一届欧洲议会中获得190席，从而成为欧洲议会中第二大党团。欧盟最大的两个党团总共夺得欧洲议会全部751个议席中的403席，虽低于上一届的议会席位，但仍占据着欧洲议会一半以上的议席。这就意味着欧洲人民党和社会党作为两大党团主导欧洲政坛的传统格局基本上未变。欧盟委员会主席巴罗佐在欧洲议会选举结果公布后表示，欧洲议会选举初步结果显示，支持欧洲一体化进程的政党再次获得胜利。欧盟虽经历了几十年来最为严峻的经济危机，但领导和支持欧盟反危机基本措施的政治力量再一次赢得选举，在新一届欧洲议会形成了团结有效的多数，他们将继续推动欧洲一体化进程向前发展。

　　本次欧洲议会选举引人注目的一点就是反对欧洲一体化的极右翼政党的异军突起。英法等国极右翼势力强悍崛起对致力于欧盟一体化的政客来说不是一个好消息。以反欧盟、反欧元、反移民为政治纲领的法国极右翼党派“国民阵线”以25%的得票率赢得法国的欧洲议会选举，成为法国得票最多的政党。相比之下，法国传统上最大的右翼政党人民运动联盟的得票率只有20.7%，位居第二；法国执政的左翼社会党的得票率只有14.3%，屈居第三。欧洲媒体认为，极右党派遥遥领先以及人民运动联盟和社会党选举失利是法国政坛的一次“危机”和一场“地震”。在英国，主张退出欧盟并收紧移民政策的英国独立党以27.49%的得票率获得英国欧洲议席中的24个议席，比5年前增加了11个议席，成为得票率最高的政党。相比之下，首相卡梅伦领导的保守党以23.93%的得票率获得19个议席，工党以25.4%的得票率获得20个欧洲议会议席。在德国，主张将弱国踢出欧元区的新选择党得票率7%，首次赢得席位，是自去年成立以来获得的最佳成绩。丹麦极右翼的人民党在本次欧洲议会选举中取得领先，赢得了该国13个席位中的4个。

　　欧洲选举结果显示，反对欧洲一体化的极右翼和极左翼政党在欧洲议会选举中取得重大突破，欧盟成员国反对欧洲一体化情绪见涨。那些在选举中遭到失败的欧盟成员国领导人呼吁重新思考欧洲政策和要求欧盟进行改革。法国总统奥朗德强调指出，欧盟必须进行改革，欧盟的当务之急就是要促进增长、就业和投资。荷兰首相吕特表示，欧盟如果不能恢复增长和为失业者创造就业，未来几年将会有更多选民反对欧盟。分析人士认为，欧盟改革意味着少些监管，少些紧缩措施，而推行经济增长和创造就业的政策可以解决选民的不满。

　　英法等国反欧洲一体化的极右翼政党出人意料地获胜，将使欧洲一体化进程面临更大的不确定性。极右翼和极左翼党派在这次欧洲议会选举中表现出色，虽能获得欧洲议会约四分之一的席位，但还不足以打破欧盟现行的政治格局和扭转欧洲一体化进程的大方向。不过，中右翼和中左翼党派虽将继续控制欧洲议会中超过半数的席位,但将会面对来自极右翼和极左翼党派前所未有的挑战。随着极右翼和极左翼党派在欧洲议会的席位增加，他们将会利用自己在欧洲议会的存在作为反欧疑欧、反对全球化和排外主义的平台。极右翼和极左翼党派将能够获得更大的话语权，在欧洲议会的地位将会得到提升，从而直接影响到欧洲议会的立法进程，特别是反欧洲一体化的极右翼政党在欧洲议会结盟有可能会阻碍或修改欧盟相关立法提案，从而影响到欧洲一体化进程。

　　德国总理默克尔认为，民粹主义极右翼势力突起既令人遗憾也值得关注。前欧洲议会议长波特林认为，民粹主义极右翼政党在部分成员国获胜令人忧虑。欧盟不能对此无动于衷，极右翼势力选票增加是对欧洲一体化进程的严峻挑战。法国总理瓦尔斯称，欧洲议会选举结果令人担忧，要求欧盟改变政策，采取有力措施支持经济增长和提供就业机会。欧洲部分政界分析人士认为，民粹主义极右翼势力反对欧洲一体化，得到了许多对欧盟不满的选民的支持。也许正是由于极右翼和极左翼势力带来的新挑战，欧洲议会将形成一个能带动大多数人并代表欧洲主流的大联盟。欧洲议会的大联盟趋势意味着欧盟今后将会变得非常保守。这就预示着欧洲议会今后将很难在改革日程或欧洲一体化进程方面取得一致。人民党希望继续实施紧缩政策，社会党却主张刺激经济增长和增加就业机会。可以预料，欧洲议会主要政党在一些重大政策议题上将会继续争执不休。