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打赢稳增长保态势攻坚战·专家谈
保持定力 精准发力
完世伟
//www.workercn.cn2015-09-16来源:河南日报
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  省委书记郭庚茂在全省重点工作推进座谈会上指出,近几年省委、省政府一系列决策部署,总的说符合河南实际、富有成效。找到正确的路子和方略、方法之后,不能急于求成,要保持定力,持续加力、久久为功。面对错综复杂的宏观经济形势,面对新常态下经济下行和结构调整的双重压力,我们如何保持定力、持续加力、精准发力,打赢稳增长、保态势攻坚战,做到调速不减势、量增质更优,意义重大。

  突出抓重点,增强稳增长、保态势的实力。

  重点工作、重点领域、重点环节对增强经济实力至关重要,是“稳增长”的基础,是“保态势”的关键。为握紧拳头保重点,我省要着力抓住“四个聚焦点”:聚焦科学发展载体,郑州航空港经济综合实验区要继续坚持软硬件并举,完善功能,发挥其引领带动作用;要推动产业集聚区提质转型创新发展,促进商务中心区突出生产性服务功能、特色商业区(街)突出生活性服务功能,使科学发展载体在稳增长、保态势中发挥更大作用。聚焦重点产业,围绕先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省建设,以实施“互联网+”行动计划为牵引,加快形成创新驱动和经济增长新引擎。聚焦扩大内需这一重点工作,充分运用好政府和市场两只手来整合资源,发挥新型城镇化的综合带动作用,扩大有效投资,促进消费升级,把经济发展引入到内生发展的轨道上来。聚焦重大基础设施建设,以米字形快速铁路网为重点,加快建设一批交通、能源、信息等重大项目,扩大投资规模,增强要素保障,强化发展支撑。

  坚持破难题,激发稳增长、保态势的活力。

  发展中一些绕不开、躲不过、拖不起的难题,是稳增长、保态势的最大障碍,只有破除这些“中梗阻”,经济发展才能稳得住、良好的态势才能保得住。为此,我省要着力破解“四大难题”:破解稳增长难题,坚持以项目建设带动投资、促进发展,坚持签约与落地相结合、抓大与抓小相结合、对内与对外相结合这“三个结合”,加强项目开发、引进和储备,提高项目履约率、开工率、资金到位率、投产达效率。破解融资难题,从供需两方面着力强化金融支持,“供”的方面,要引导金融机构创新金融品种,清理不规范收费,加大信贷投放力度,支持企业扩大直接融资规模:“需”的方面,企业要优化财务状况,策划好项目,找准“供需”对接点。破解“三农”难题,狠抓强农惠农政策落实,加强粮食生产,采取有力措施增加农民收入,加强基本农田水利建设、现代农业科技推广和农村土地经营制度改革。破解民生建设难题,稳增长、守底线,民生是硬指标,是落脚点。为此,我省坚持不懈保障和改善民生,认真落实好各项惠民政策,推动重大民生工程项目建设,加强就业帮扶、住房保障、扶贫开发等方面工作。

  强力补短板,释放稳增长、保态势的潜力。

  经济工作的短板,制约发展的速度,影响发展的质量,只有补齐这些“短板”,“稳增长”才有根基,“保态势”才会上水平。为此,我省要着力补齐“四块短板”:补齐“开放型经济总量不大”的短板,要充分发挥郑州航空港经济综合实验区的引领带动作用,申建国家进口贸易创新示范区;依托产业集聚区、商务中心区、特色商业区(街)等载体支撑,坚持精准招商、以商招商、中介招商、集群招商,推进全方位宽领域多层次开放,大力承接产业转移,以开放促改革、稳增长、保态势。补齐“服务业规模小、产业层次不高”的短板,坚持发展服务业与发展先进制造业相结合,与加快信息化、城镇化相结合,与培育新的消费热点相结合,与保障和改善民生相结合,推动高成长性服务业提速度、新兴服务业扩规模、传统支柱服务业添活力,促进生产性服务业和生活性服务业全面发展。补齐“城镇化率偏低、水平不高”的短板,坚持“一基本两牵动三保障”,强化产业集聚、人口集中、土地集约,进一步挖掘城镇化蕴藏的巨大需求潜力,提升我省经济整体实力和竞争力。补齐“经济发展环境不够优”的短板,加快重点领域和关键环节改革,进一步减少行政审批,努力把权力关在制度的“笼子”里,坚决打破“玻璃门”、“弹簧门”,建立让一切生产要素自由流动的体制机制,释放改革最大红利;加强环境治理,着力优化开放型经济发展环境,坚决刹住向企业“吃、拿、卡、要、报”的歪风,努力营造公开、公平、公正、可预期的发展环境,使改革开放的环境更优,稳增长保态势的环境更好。(作者系省社科院研究员)

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