二、2016年重点工作设想

　　当前，全会上下都在认真学习贯彻落实中央和北京市委党的群团工作会议精神，紧密结合落实首都城市战略定位，实施京津冀协同发展战略，为建设国际一流的和谐宜居之都而努力工作。落实习近平总书记在中央党的群团工作会议上的讲话精神，必须保持和增强“三性”，准确把握“三统一”，全面落实“六个坚持”，克服“四化”，必须要搞好“公转自转”，做到“顶天立地”。围绕企业工作核心，搞好“公转”，这叫“顶天”。立足职责定位、立足所联系的职工，聚焦服务职工搞好“自转”，这叫“立地”。只有立地，才能顶天。只有脚踏实地，才能仰望星空。根基不牢，地动山摇。工会组织的根基就在于职工群众。不能为职工群众服务，不能帮助职工群众解决困难，职工群众就不会跟着走，甚至有被职工群众抛弃的危险，服务大局也只能是口号和空话。

　　维护权益是工会组织的基本职能，也是工会组织赢得职工信任和拥护的重要基础。市总工会党组书记、副主席曾繁新强调“产业工会只能做维权，不能做婆婆”；工会组织要解决“依法履职能力不行”的问题，首先要解决“工会不行”，“工会不强”的问题。“工会不行”主要指产业工会自身不行，没有把工作的重点放在最基层工会，“工会不强”主要指“四难一弱”即“建会难、收费难、维权难、执行难，服务弱”。这既是为产业工会开展工作指明了方向；也是对全市交通运输系统工会组织，特别是做好职工维权和服务工作提出的新要求。按照二届一次委员会确定的五年工作目标，结合2014年《关于北京市出租车企业经营情况出租车驾驶员营运状况、存在问题及可持续发展的对策研究》及2015年《北京市交通运输系统生产一线职工劳动经济权益调研报告》两个调研报告反映出的具体问题，进行成果转化，把产业维权与服务的工作做好，与基层工会一起，搞好“公转自转”，做到“顶天立地”。为此，北京市交通运输工会2016年指导思想、工作重点、难点及思路的思考如下：

　　（一）指导思想

　　2016年全市交通运输系统工会工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻落实中央和北京市委党的群团工作会议精神，按照市委十一届八次全会和市总十三届四次委员（扩大）会议的总体要求和工作部署，全面落实全总、市委意见和15个实施方案，围绕“遵循法治，助推改革，改进作风”三大重点，从产业工会的实际情况出发，着力加强劳动模范、技能人才和志愿者三支队伍建设，切实加强维护职工合法权益和服务职工专题调研成果的转化应用，全面强化基层工会各项基础工作，努力开创首都交通运输事业发展新局面。

　　（二）工作重点

　　完成北京市公路运输系统一线职工劳动经济权益调研，力争建立公路运输（货运、省际长途、旅游和场站等四大版块）行业工会联合会；依法依规做好2014和2015年两个调研报告的成果转化工作，以渐进式推进、逐级分解落实的方式，妥善处理出租汽车行业涉及维护职工权益的6个主要问题和交通运输系统职工劳动经济权益、技能人才队伍和民主管理制度建设等方面存在的10个问题。

　　（三）工作难点

　　一是市道协货运、省际长途、旅游和场站等四大版块共有187家会员单位，行业发展特点、生产经营情况、人员及建会等基础信息匮乏，获取较难；二是这些单位分布在不同的区、县、局总公司工会及产业工会，也有尚未成立工会的，所有制形式多元化，即有国有集团公司、国有控股公司、其他形式股份公司，组建新行业联合会的体制及运行机制需要在实践中探索；三是交通运输部关于出租汽车行业深化改革意见和北京市出租汽车行业改革方案尚未出台，代表企业的行业协会改革正在进行，在这样一个错综复杂的形势下探索以通过新版出租汽车行业集体合同为主要手段的维权路径曲折而不确定；四是以落实《企业民主管理制度》为抓手，助推交通运输系统落实《企业民主管理制度》存在的三个问题持续改进需要企业工会与党政达成共识。

　　（四）工作思路

　　面对全面深化改革、京津冀协同发展的新形势和职工维权服务的新要求，作为市级产业工会，既要探索有效抓手，又要建立长效机制，因此一方面要立足交通运输行业特点深入开展调查研究，特别是注重调研成果的转化和督促真正落地；另一方面，改革创新产业工会组织体系和运行机制，在公路运输等领域和群体培育建立市级行业性工会联合会，促使产业工会成为行业性工会联合会的联合会，切实发挥作用。

　　（五）主要措施

　　针对2016年产业工会工作的重点和难点问题，要抓好产业工会及基层工会干部这个少数。正像我们在调研报告中所述，“行业职工权益问题在下面，根子在产业工会。产业工会要做好维权工作，必须知情，即知道两支职工队伍结构、不同结构职工每月拿多少钱、知道主要工种每月拿多少钱、知道主要工种有什么问题；必须知法，即劳动合同法、工会法、企业民主管理制度等法规；必须知人，即工会干部主要负责人、主要的职工代表、主要负责人与党政的沟通协调能力”。“三知”的欠缺是产业工会今后自我革新的努力方向。

　　总的来看，要以两个协会（市出租汽车暨汽车租赁协会和市道路运输协会）及一个研究所为辅助，以两个局处（市交通局出租处和市人保局劳动关系处）为依托，以现有局、总公司及公路运输四大板块的核心企业工会为基础，与时俱进，分工协作，上下联动，突出重点，先易后难，持续改进，确保交通运输系统企业可持续发展、劳动关系和谐稳定，实现双维护。

　　具体措施如下：

　　1．结合学习贯彻中央、市委党的群团会议精神及市总即将出台的《贯彻落实市委党的群团会议精神的实施方案》，在全系统进行一次学习《企业民主管理制度》及《北京市交通运输系统生产一线职工劳动经济权益调查报告》（一个主报告、四个分报告）对照检查，以进一步统一思想，提高认识；

　　2．以推进《企业民主管理制度》在企业内建立、健全实施办法为重点，推广系统内《企业民主管理制度》好的典型经验，适时组织系统内单位到市内有关代表性企业学习，2016年组织召开系统内企业民主管理制度建设落实经验交流会，用制度来推进企业民主管理在企业落地生根；

　　3．抓住“一个主报告、四个分报告”所反映的系统内10个方面职工权益存在问题的难点，分“轻、重、缓、急”，先易后难，逐个长期跟踪，逐级对号入座，直到解决为止；

　　4．把“一个主报告、四个分报告”向同级党委汇报，争取同级党委的领导和支持，在落实《企业民主管理制度》上争取有关委办局支持；

　　5．在2016年一季度前，编制好《北京市公路运输系统一线职工劳动经济权益调研》计划，按计划如期完成调研任务，依据调研成果，落实建会计划；

　　6．争取市运输管理局、市人力资源和社会保障局等有关处室的支持，争取市出租汽车暨汽车租赁协会、市道路运输协会的支持，发挥有关研究所的作用，依法依规推动行业维权工作。