“司法责任制最终将建立一套标准体系，进一步强化司法人员办案责任意识和自律意识，促进司法更加公正高效。”全国人大代表、湖南省人大常委会副主任谢勇说，“无论从已有经验的角度还是从实际操作标准的角度看，司法责任制的建立还需要克服不少困难。”

　　如何摈弃现有司法体制中老旧的单一化管理模式，直接决定了改革能否提升司法水平、司法效率。

　　周强在报告中表示，上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已经完成10094名法官入额工作，提高了法官队伍整体素质。曹建明指出，检察机关推行检察官员额制，建立检察官遴选委员会，择优遴选业务水平高、司法经验丰富的检察官在一线办案。

　　专家认为，员额制作为按司法规律配置司法人力资源、实现法官正规化、专业化、职业化的重要制度，是司法责任制的关键基础。

　　“确实是在啃硬骨头。”全国人大代表、上海市人民检察院原检察长陈旭说，“很多人习惯于行政化思维，年纪大了一点的检察官往往去当领导了，离开了检察岗位。今后要求检察官长期在一线办案，这是观念上的重大改变。”

　　两高报告显示，全国法院于去年5月起全面实行立案登记制，直指困扰人民群众多年的“立案难”问题，当场登记立案率达到95％。检察机关在沈阳、杭州等18个城市212个检察院开展试点，对3万余件轻微刑事案件加快办案进度并建议人民法院适用速裁程序，审查起诉周期由过去平均20天缩短至6天以内。

　　“立案登记制也好，试点刑事速裁也好，这都是许多人以前想做不敢做的。”全国人大代表、河北省廊坊市工商联副主席石克荣说，“这是司法机关通过自我加压，为群众解决实际问题的务实之举。”

　　攻坚之效：切中要害，提升人民获得感和司法公信力

　　最高检工作报告显示：建成全国四级检察机关全联通的远程视频接访系统，实现跨越千里的“面对面”接访。健全涉法涉诉信访导入、纠错、退出机制，共接收、办理群众信访114．8万件次。与最高人民法院共同颁布办理刑事赔偿案件适用法律若干问题的解释，对1109件案件予以赔偿。落实国家司法救助制度，对8897名陷入生活困境的被害人或近亲属予以救助。

　　改革找准要害，才能让人民群众拥有实实在在的获得感。

　　最高法工作报告显示，过去一年，通过实现网络查控、远程指挥功能，法院在“被执行人难找、财产难寻”问题上取得重大突破。截至今年2月，各级法院信用惩戒“老赖”467万人次，338．5万“老赖”被公开曝光，35．9万人主动履行义务。此外，法院对拒不执行判决裁定的1．4万人决定司法拘留，对1145人给予刑事处罚。

　　“司法体制改革离不开与社会的呼应互动，特别是要把握人民群众的司法需求，明确司改攻坚主攻方向，使司法体制改革与政治、经济、社会等层面的变革相适应。”全国政协委员、四川国浩律师事务所合伙人施杰说。

　　去年7月起，检察机关在13个省区市开展提起公益诉讼试点，对325起案件启动诉前程序，督促相关行政机关履行职责。相关行政机关已履行职责或纠正违法224件。山东、江苏、广东等地检察机关已提起公益诉讼12件。