政府工作报告提出，今年７０％左右的地市将开展分级诊疗试点。然而分级诊疗却“卡”在了基层首诊上——

【商国是议民生】代表委员会诊“基层首诊”难题

　　病人：“再小的病都是大事儿”

　　原北京市卫生局副局长邓小虹委员一年多前在社区注册了家庭医生，“院长通知了8000多位建档的女性居民，结果建立签约关系的不到40人。”身为妇产科专家的她，一年半只看了4个门诊。

　　据了解，北京从2010年开始在全国率先推行“家庭医生式服务”，计划3年内实现普及。然而,截至去年11月底，全市社区卫生服务机构“家庭医生式服务”累计签约人数740万，与普及目标存在较大差距。

　　而在重庆，目前乡镇卫生院和社区卫生服务机构床位数与2009年相比增加了42%，但使用率约为75%，全市基层医疗机构的门诊人次同比下降7%，仅占全市门诊量的20%左右。重庆市肿瘤医院教授周琦代表认为，基层医疗机构未能充分发挥作用，病人们依然涌向大型医院。

　　“北大医院300万的门诊量里，有100万人次是不用去的。”北大医院院长刘玉村委员表示，大量病人涌向城市导致医疗资源利用失衡。根据北京市卫计委的数据，北京三级医院的病患中，超过三分之一来自外地，其中河北省比例最高。

　　北京市卫计委主任方来英委员曾表示，在北京三级医院就诊的病人中，约有30%～40%并非疑难杂症，在基层医疗机构就能解决，例如河北的一些家长，孩子感冒都要跑到北京儿童医院来看。

　　邓小虹委员分析，对于不懂医的人来说，“再小的病都是大事儿”,无序就医源于病人想要找到最好的医院、最好的医生，得到最好的治疗。这样，基层卫生服务机构难以成为就医首选。