5月下旬，针对民间投资增速持续放缓，民间投资占全社会投资比重出现下滑，国务院派出9个督查组，赴全国18个省（区、市）开展实地专项督查。随着督查工作的完成，今天国新办就专项督查有关情况举行发布会，来自国家发展改革委、工业和信息化部和财政部的3位督查组组长共同为民间投资健康发展“把脉”。

会上，针对民营企业面临的“成本高、负担重”这一共性问题，各部门负责人根据各自督查情况，找出了不同“病根”，并开出了不同的药方。

负责福建和江西督查工作的国家发展改革委副主任张勇表示，成本高是调研中企业反映比较集中的问题。“现在企业随着要素成本的增加，投资的比较优势，尤其是传统产业的投资比较优势确实在下降。”张勇在回答记者提问时摘下了眼镜，“我们也希望从政府的方面去努力帮助企业解决能解决的问题，但有一些问题是属于市场自身的问题，确实难以解决。”

“市场自身的问题”在福建等传统产业大省表现得尤为突出。“比如用工成本，过去几百块钱就能雇一个工人，现在随着雇工成本逐渐提高，我们到福建了解大体上一个工人将近3500～4000元/月，传统产业压力比较大。”张勇表示，对此类情况，政府需要做的是为企业创造条件，降低其社会负担。

与自然成本上升相比，督查组更关心的是另一类成本——制度性成本。“在制度性成本上必须要下更大的功夫，通过改革开放来优化市场环境。”工业和信息化部副部长冯飞向记者介绍了他在吉林和黑龙江的督查情况：相当一部分从东部沿海地区转移到东北的企业，对制度性成本有切身的体会。

“存在一些实际问题，包括发展环境不优，部分行业和领域的确仍存在着玻璃门、弹簧门、旋转门，政府服务不到位……”冯飞表示，把制度性成本降下来，有赖于不断深化改革。“要进一步推进简政放权，放管结合和优化服务，破除僵化保守的思想观念，消除和避免在实际工作中的所有制歧视，建立起既亲又清的新型政商关系，为民间投资和民营经济发展营造良好的环境。”

税费成本是民营企业背负的另一项负担，也被认为是制约民间投资的一个重要因素。今年初，有机构发布研究报告，以民营企业为主的小微企业纳税负担甚至超过了上市公司。

专项督查第四组负责人财政部副部长刘昆，用一对矛盾描述了民营企业的税负问题：国家降低企业税费负担的政策都是真金白银、实实在在，而一些企业在减轻税费负担方面的获得感却不强。

“从督查情况看，我们分析企业认为税费负担仍然较重有几个方面的原因：一是企业认为当前税费规则体系比较复杂，制度履行成本比较高；二是行政性收费需要进一步清理，税收政策需要进一步落地；三是一些优惠政策的可达性不是很高，有些政策不能直接让企业有比较好的获得感，还需要对政策做一些调整；四是‘营改增’等改革确实对国家、企业的管理水平要求比较高，这种情况下企业操作比较困难。”

刘昆表示，降低企业税费负担是应该坚持的一项工作，必须做好，必须在降低税费负担方面提高企业的获得感。

“这两年对中小企业减税力度比较大，所得税优惠幅度已经是所得税实施条例顶格执行的。”冯飞表示，未来，在针对中小企业实施的减费措施基础上，还要进一步减轻中小企业的负担。（本报北京6月7日电）