中国铁路哈尔滨局集团有限公司鸡西工务段管辖的城鸡线95公里415米涵洞处，鸡西路桥车间养修二工队的十几名职工边吃午饭，边听着段法律顾问黄忠吉的普法宣讲。

1983年，黄忠吉成为鸡西工务段线路工。2000年，单位决定选派一批干部深造，于是他来到中共中央党校函授学院学习法律。2006年，黄忠吉开始在鸡西工务段做兼职法律顾问。每当有新职工入职，他就会组织职工进行普法宣传教育，由于职工队伍庞大，想要将普法工作做到每个人心中，只靠集中上几节课是远远不够的，于是他就萌生了送法到基层的想法。

2017年，在单位的支持下，由黄忠吉担任主力，与劳动、安全和信访等部门工作人员组成“小黄帽”普法小分队。他说：“在铁路信号灯中，黄色和红色分别代表注意和停止的意思，小黄帽代表的是让职工对于一些可能违法犯罪的事情要注意，而红色则是警示职工不可以知法犯法，不能逾越法律红线。”

在黄忠吉的带领下，普法小分队来到基层，和职工面对面打交道，在接班时的点名会和职工吃饭休息时进行20分钟左右短小精悍的宣讲。大家坐在一起交流，咨询社保、婚姻家庭等方面的法律问题。截至目前，小分队已经举办法律专题讲座10余次，下基层普法70多次。

2023年，黄忠吉开始利用媒体平台对职工进行系统性的普法，工务段融媒体工作宣传室帮助他每个月录制1～2期有关酒驾、赌博等职工可能触犯的法律问题的普法小视频，并发布在公众号《老黄讲法》栏目上，实现走基层线下宣讲与公众号线上宣讲的“双管齐下”，推动职工知法、懂法、用法。

为了能更快捷地帮助职工维护合法权益，黄忠吉还设立“老黄法律援助热线”。不论是工作日、节假日，还是深夜与凌晨，职工随时可以来电咨询法律问题，他们有时候一谈就是一两个小时，目前已经帮助职工解答法律问题130多次。

20多年来，黄忠吉跑遍了鸡西段管辖的1200多公里线路上的71个班组。他说：“能帮职工维权，提高职工法律意识，助力营造良好的法治环境，我觉得很有成就感。”