荣誉怎样评，关乎群团组织的工作效率、大众影响力和社会公信力。武汉市总工会通过创新评先方式，得到了社会各界的广泛认同，为做好新形势下的群团工作提供了有益的启示。

　　新形势下，群团工作如何抓，功勋荣誉怎样评，关乎群团组织的工作效率、大众影响力和社会公信力。今年五一奖章评选活动中，通过创新评先方式，得到了社会各界的广泛认同，为做好新形势下的群团工作提供了有益的启示。

　　启示一：有一种力量叫发现

　　爱因斯坦曾说过：“提出（发现）一个问题往往比解决一个问题更为重要。”学会发现，金子就在你身旁。

　　“五一”奖章评先作为工会组织的重要功勋荣誉评选活动，在激励人们爱岗敬业奉献、践行社会主义核心价值观、见贤思齐等方面发挥了不可替代的作用，可为什么有的模范人物社会知晓率不高、社会认可度不够？武汉市总工会调研发现，问题在于：在评先机制上，定向配额推荐候选人的方式，制约了先模人物的涌现；在评先方式上，单位提名，“官方”色彩较浓，部分劳动者群体、优秀的劳动者失去社会承认的机会；在实际操作中，“劳模评奖不够公开透明”，“官模款模问题还一定程度存在”，“关起门来评模”、“少数人评，评少数人”、“评熟人，熟人评”等社会话语，集中反映出当前工会评先评模中存在的问题。

　　启示二：有一种精神叫敢为人先

　　在严格执行推荐评先有关政策和要求基础上，武汉市总工会打破既往的评选模式和惯例，探索出“三推四选五导向”的评先新路径，即配额推荐、自荐海推、他荐海推；网络、劳模专家、基层工会组织、市总常委会评选；注重一线、台阶、公开、业绩、公正5个导向，重点做好“申报推荐、组织审核、网络投票、盲评投票、强化监督”5个环节，确保评先工作规范有序、公正透明。具体做法是：

　　注重一线导向，拓宽评选视野。坚持把基层一线优先，扩大初始提名权作为评先工作的基础。以组织配额推荐来保证一线职工之基数，以鼓励社会推荐、个人自荐来扩展初始提名权，拓宽了评选基数和范围。

　　注重台阶导向，夯实公平基础。严格按照参选标准和台阶对上报的候选人进行审核分类，登记整理。明确要求推（自）荐人选必须获得过区、市局级以上荣誉。农民工放宽至区级以下、企业以上的荣誉台阶，确定并公布874名初审候选人。为评选结果的公正性奠定基础。

　　注重公开导向，提高参与程度。与“九派”公司密切合作，组成强大的技术支撑团队，建成了全国首个“五一”评选的网络平台。设计科学合理的程序，每一部手机只能对一个人投一次，每次投10组，每组最多只能投20人，总共不超过200人。候选人全部参加海选。为方便投票，把网上投票路径、程序和方法编成投票指南，增强职工参与度，提高投票率。全市公众通过官方网站和微信实行网上投票。累计120万人踊跃参与投票。在海选的关键时刻，强化与基层、网警的沟通协作，及时果断处理违规刷票行为，确保评选工作健康有序推进。

　　注重业绩导向，加强价值引领。为确保评委会“盲评”环节客观公正，突出先模人物由先模评、基层评，对所有候选人一视同仁，使优秀职工凭借过硬的实绩脱颖而出。对候选人分类设置创新创业典型、大城工匠代表共8大类，并分别设置突破性、基础性、保障性、约束性4类指标，以使每一类都有先进个人入选，实行分类投票，分类选取，使候选人之间更具可比性。所有评委临时召集，候选人材料只有候选人的分类编号、性别、出生年月、学历、所属行业及其最高荣誉、主要事迹等信息。

　　注重公正导向，确保公开公平。坚持事前廉政承诺、事中部门分段负责、事末多轮公示核查，纪委全程参与监督，切实把纪律挺在前面。

　　启示三：有一种公正叫程序

　　公共资源的有限性注定分配结果不可能满足每一个社会成员的意愿，如何通过程序规则的合理公正来实现结果公正显得尤为重要，程序公正是获得社会广泛认同的坚实基础。一个重要的原因，就是程序具有确定性的特征，而结果往往具有相对性的特点。在现实生活中，人们往往会对程序规则的不合理不公正提出疑义，至于结果如何，只要程序公正合理，人们大多是接受认可的。

　　同时，公正不仅应当实现，而且应当以人们看得见的方式实现。这正是程序公正的价值所在。程序公正不仅是结果公正实现的前提和保障，而且本身也具有独立的价值。公正合理的程序规则，对于限制随意性、补救权利、防止权力滥用、维护国家公职人员形象，具有十分积极的作用。现代社会，程序法是否完备并得到严格的遵守执行，是衡量一个国家法制文明、司法公正、诉讼民主、人权保障程度的重要标志。随着公民民主意识、参与意识、法制观念的不断增强，人们对于公权活动中尊重程序规范，严格按照程序规则办事的要求越来越强烈。这就要求国家公职人员必须切实提高程序意识，深化对程序的功能与作用的认识，严格遵循程序规范，按照程序规则办事。

　　这次评选程序有6个环节：配额推荐、海推上报、投票海选、复审考察、公示、表彰，每个环节有不同的时间和内容要求，确保评选工作规范有序、公开透明，以看得见的方式，实现了程序的公正。

　　启示四：有一种成就公认

　　此次评选活动受到社会和广泛关注和认可，收到较好的成效：

　　“三个尊重”，职工主体地位得到体现。一是尊重职工初始提名权，拓宽了评先视野。二是尊重职工投票选择权。扩大了基层民主参与权。三是尊重职工监督投诉权。整个评选过程全程公示，接受电话和网络投诉。经主席办公会审定的260名候选人名单在《长江日报》和市总网站上进行公示。

　　“两减两升”，先模结构和质量得到优化。从评选结果来看，年轻化、知识化、专业化得到充分体现，呈现“两减两升”的可喜局面。一是“两减”。即当选者年龄减小了，官模款模减少了。35岁以下33人，占12.79%，比去年提高2.89%；50岁以上57人，占22.09%，比去年降低6.28%.县处级干部12人，企业负责人14人，占总人数的10.08%，比去年大幅减少。二是“两升”。即当选者学历提升了，所获荣誉提升了。研究生以上学历56人，占21.7%，比去年提高2.31%；大学学历124人，占总数的48.06%，比去年提高5.3%.获得省部级以上荣誉的91人，享受专家津贴的有5人，获得发明专利的有10人。新社会组织代表首次当选。（湖北省社会科学院研究生学院院长 研究员）