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自2006年第一艘母港邮轮进入上海运营至今,上海邮轮市场发展顺利进入第八个年头。过去7年间,上海邮轮出入境游客接待规模从最初的8万人次上升至36万人次。放眼全国,伴随着全球邮轮市场逐渐东移的趋势,中国已经成为极具潜力的邮轮客源市场。
邮轮旅游以海洋为舞台、以游轮为载体、水上与陆地互动,为人们提供了绿色、时尚、休闲的水上旅游方式,也为港口的繁荣带来了效益。邮轮经济不仅是港口经济,更是城市经济和区域经济,是二、三产业最佳结合的示范经济,是对区域经济有巨大推动力的源头经济。
开发本土邮轮旅游,沿江、沿海城市的地方政府意愿强烈,港、航、旅游企业积极性高涨,各类资本进军邮轮业的冲动明显,国际邮轮公司也看好国内邮轮市场的上升发展空间。但是,由于缺乏深入的研究和总体规划、布局,缺乏相应的政策扶持和组织、协调,以及地方壁垒的抑制、企业单打独斗的无能为力等原因,长江邮轮旅游仍只局限在上游的“三峡”地区,中、下游水上旅游虽然先后多次举行了首航、试水,但均未能持续发展形成常态,以致大量的水路客运港口、码头、船舶、航线处于闲置状态,大好的水岸自然风光、人文景观资源得不到充分利用;国内近海旅游,除了少数海峡、岛屿之间还保留了旅游客运外,真正意义上的近海邮轮旅游的开发还没有突破性的发展。
我国长江和沿海邮轮旅游发展前景十分广阔。做好这篇“大文章”,应该抓住机遇早调研、早谋划、早规划、早布局。首先要进行总体规划和布局,尽快出台鼓励扶植水上旅游业发展的政策,制定和颁布行业标准、船型标准、服务规范;同时要打破地方壁垒和政策瓶颈,整合地方旅游资源和政策资源,建立共建沿江、沿海旅游观光圈的沟通协调和合作联动机制,切实开展港口合作、水陆交通衔接合作、政策推动合作、旅游企业和景点合作;其次要研究开发各种适合国内外游客特点的游轮航线和产品,宣传和推崇绿色、时尚、休闲的水上旅游消费形式,形成持续发展、有序竞争的和谐市场。(作者系上海水上旅游促进中心理事长)