以群众路线统揽社会治理体制创新的建邺探索

　　(建邺区委党的群众路线教育实践活动领导小组)

　　在推进社会管理创新的过程中，必须牢牢把握“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”这条党的生命线。

　　一直以来，建邺高度重视社会建设和社会管理，“一委一居一站一办”的社区管理体制建邺模式在全国创出了影响。前不久又组建了社会管理服务局和社会管理服务三级平台，探索区、街、社区三级管理组织体系和工作运行机制，提升服务群众的能力和水平。

　　建立群众广泛参与机制。从社会心理学角度讲，人们对事务的关注度主要取决于该事务与自身利益的相关程度，而且表现为正相关态势。因此，引导群众参与社会管理，需要始终坚持问计于民，健全民意定向收集、落实双向沟通、结果即期反馈机制，真正使群众意愿得到充分尊重、诉求得到及时实现。建邺突出“平台整合”，依托智慧建邺网络平台，构建区、街、社区三级社会管理服务平台，与社区“委、居、站、办”深度融合贯通，实现网格化管理到最边缘，服务到最底层，把群众参与的“接口”延伸至群众的家门口。教育实践活动开展以来，社会管理服务三级平台受理各类工单3757件，办结3617件，办结率达到96.27%，解决了一些长期未能解决的问题。

　　拓宽群众诉求渠道。发布社会管理服务综合平台手机客户端，开通“865—12345幸福宜居热线”、“幸福建邺”（新浪微博）、“微建邺”（微信），市民以及街道、社区的网格管理员可即时向平台上传具体位置和现场照片，反映社会管理的各种问题。组织区级领导干部进驻社区，担任“社区义务网格员”，区级领导干部每人每月安排不少于3天时间进社区参与相关工作，其中2天担任“社区义务网格员”、1天担任社会管理服务三级网络平台带班领导，在“家门口”听取群众心声。

　　发挥群众监督作用。制定出台《建邺区社区绩效考核办法》，明确“居民是裁判，居民说了算”的考核导向，把居民评价意见作为社区绩效考核的主要依据，委托江苏省民调中心进行民意调查，“12345”政府服务热线和区社会管理服务热线，以工单的综合办结率、回访综合满意率等完成情况作为社区考核依据，其中由居民直接参加考核的分值占比70%。

　　维护群众切身利益。创新社会治理体制的目标是通过更好的服务，不断实现好、维护好、发展好人民群众的长远利益和切身利益，努力使发展成果惠及全体人民。建邺区对照省市基本实现现代化指标体系，突出以人为本，建立指标倒逼机制，规范工作标准、明确达标要求，加大民生工作在绩效考核中的权重。以社区为圈层中心，重点打造一批引领居民新生活的民生项目，计划总投资26亿元，加快推进以小型便民服务综合体为主的128个宜居幸福圈项目建设，截至目前，77个项目建成投入使用。实施居民技能培训计划，实质运作低收入家庭互助基金，2013年新增城镇就业13000余人，城市居民人均可支配收入达36920元，同比增长10%，增幅全市第一。