面对新形势、新问题，中小企业工作应不断提高中小企业的整体素质和竞争力，完善政策法规体系，积极引导和支持中小企业加快技术进步、提升管理、优化结构和转型升级，切实增强抵抗市场风险的能力，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。

　　近几年来，我国中小企业发展的形势发生了根本变化，高成本竞争和市场需求相对不足同时并存，已经成为当前和今后中小企业面临的主要矛盾。

　　总体看，我国经济发展的基本面是好的。但是，近年来受国内外各种复杂因素的影响，经济下行的压力比较大。经济下行对中小企业的影响明显，需求拉力减弱，市场竞争激烈，反映经营困难的企业不断增加。同时，中小企业又面临着劳动力成本、融资成本、原材料成本、税费成本、物流成本都在上升的压力。

　　中小企业面对这些重大变化，从发达国家的经验看，唯一的出路是提升自身的素质和竞争力，不断提高创新能力，通过技术创新和管理创新，克服成本上升的压力，提高产品的市场竞争力，形成新的竞争优势，没有其他捷径可走。

　　一是引导支持中小企业重视技术创新。发达国家的经历表明，在低成本竞争优势丧失后，应强化创新驱动，着力提高技术创新能力，掌握知识产权，形成新的竞争优势。因此，必须着力提升中小企业的创新能力，推动创新要素向中小企业集聚，加大科技资源对中小企业的支持力度，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，走联合创新、合作发展的道路，降低研发成本和风险，不断提高创新能力。应把支持创新的政策落实到中小企业，引导中小企业增加研发投入，加大新产品、新技术开发力度，拥有更多的自主知识产权，提高产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。推动中小企业加强技术改造，运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，提高产品质量。支持中小企业提高装备水平、优化生产流程，加快淘汰落后工艺技术和设备，提高能源资源综合利用水平。积极鼓励和引导中小企业进入战略性新兴产业。

　　二是引导支持中小企业全面提升管理水平。坚持把完善治理结构、推进管理创新、提升企业整体素质作为促进中小企业成长的重要基础。引导中小企业加强基础管理，强化战略、财务、营销、品牌、风险、安全和节能管理，促进企业管理工作的规范化、制度化、系统化和常态化。鼓励中小企业提升信息化管理水平，积极采用现代信息技术，促进工业化和信息化融合，提高研发设计、生产流通、企业管理等环节的信息化水平。引导中小企业增强品牌意识，培育和壮大名牌产品和驰名商标。引导和鼓励中小企业加强管理创新，适应时代和企业发展要求，采用新的管理理念、管理手段、管理方法和管理模式，不断提高管理水平。加强中小企业家队伍建设，加快培育更多的高素质企业家和企业人才团队。进一步提高职工素质，注重培养专业技能人才。

　　三是帮助企业降低成本。从融资、服务、减轻企业负担等企业最关心的关键点入手，研究制定配套办法，加大支持力度，尽可能降低企业生产经营成本。进一步拓宽融资渠道，发挥财政资金引导信贷投入的杠杆作用，引导信贷投资方向，调动金融机构的积极性。完善信用担保体系建设，加大对信用担保业的投入，引导民间资金注入。加大中小企业商业银行、农村合作银行等区域性金融机构加快发展，鼓励设立面向中小企业融资的信贷分支机构。加强直接融资工作，通过资本市场、创业（风险）投资机构、债券市场等加大融资力度。针对当前大企业拖欠配套中小企业资金的现象，尽快制定相关政策措施，缩短拖欠时间，减少拖欠现象。进一步清理整合行政事业性收费和政府性基金，取消各种垄断性的经营收费等。

　　四是帮助企业拓展市场。帮助中小企业拓展国内国际市场，为中小企业搭建各类商品交易平台，开展中小企业供需对接活动，加强工贸结合、农贸结合和内外贸结合，鼓励中小企业参加国内外展览展销活动,进一步加大政府采购支持中小企业发展的力度。同时，积极推动中小企业电子商务，通过网上交易，降低成本，拓展市场。

　　中小企业量大面广，很多困难和问题亟待解决，应注重政府引导和发挥市场机制相结合，利用有限的政府资源撬动潜力无限的社会资源，构建社会化服务体系，全面加强对中小企业的服务。应继续加快公共服务体系建设，加大支持力度，健全各种类型的公共服务平台，重在完善中小企业融资、技术、培训、信息、人力资源开发、管理咨询等公共服务功能，丰富服务内容，规范服务行为，为广大中小企业提供多元化、低成本、高质量的公共服务；继续鼓励和引导各类行业协会（商会）提升发展，充分发挥协会（商会）在政策咨询、信息沟通、引资引智、行业整合、合作交流等方面的积极作用。

　　从服务的功能看，重点还是应该围绕中小企业“提素质、控成本、拓市场”的迫切需求，完善服务链条，提升服务能力，全面加强对中小企业的服务。在技术创新方面，应以提升科技型小微企业技术创新能力为重点，着力加强和改进对中小企业的创新服务，在中小企业产业集群和集聚的地方，支持建立中小企业公共技术服务平台，为中小企业提供设计研发、信息咨询、试验检测等技术和服务；鼓励高校、科研院所开放科技资源，开展共性关键技术研究；大力实施中小企业知识产权战略推进工程，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，加大知识产权执法力度。在管理提升方面，应继续加大培训支持的力度，推进中小企业信息化，加强中小企业人才队伍建设，通过多种方式推动和引导中小企业加强管理创新。在融资服务方面，通过搭建各种直接融资和间接融资的平台，来推动开展多种形式的银企对接，拓展和创新中小企业的直接融资信息渠道，开设投融资咨询、贷款指导等服务，不断帮助中小企业拓展利用创业投资、小额贷款等多种融资工具。