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按照去年11月伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)达成的“共同行动计划”,到今年7月20日,伊朗暂停部分敏感的核活动,西方则相应减轻对伊经济制裁,力图达成一项全面解决伊核问题的协议。在过去近3周时间里,各方代表再次聚会维也纳密集磋商,但仍未能如期达成协议。欧盟外交和安全政策高级代表阿什顿与伊朗外长扎里夫19日在维也纳发表联合声明,宣布将伊核问题全面协议谈判期限延长4个月至11月24日。阿什顿说,谈判目前已经在一些问题上取得了进展,但在一些核心议题上仍存在显著分歧,需要更多的时间和努力来弥合分歧。同一天,美国政府宣布解冻28亿美元伊朗资产。作为交换,伊朗需在今后数月内把25公斤纯度为20%的浓缩铀转变为更难提炼为武器级铀的核燃料。
那么,各方能在4个月内弥合分歧吗?伊核谈判最终能否达成协议?就这些问题,记者近日专访了以色列特拉维夫大学伊朗问题研究中心主任梅厄·利特瓦克。利特瓦克教授是以色列研究伊朗问题的顶尖专家,除希伯来语外,还精通英语、法语、波斯语。
利特瓦克教授认为,伊朗和六国在4个月内达成最终协议的可能性很大。首先,双方尤其是伊朗和美国都有达成协议的强烈愿望。对伊朗而言,长期的制裁使得伊朗经济衰弱,民不聊生,再继续下去很可能导致社会混乱,政权不稳;而对美国而言,如果不进行谈判,一味地制裁,又可能将伊朗“逼上梁山”,孤注一掷,成为第二个朝鲜。
其次,双方目前存在的主要分歧可以通过适当的技术手段和操作方法解决。利特瓦克教授介绍说,目前双方的分歧主要集中在两个方面:一是伊朗的铀浓缩能力问题。出于对伊朗发展核武器的忌惮,西方要求伊朗大幅缩减浓缩铀产能,以推迟伊朗生产出可能的武器级浓缩铀时间。伊朗则要求其发展核技术的权利得到承认,并希望继续扩大浓缩铀产能。具体来说,伊朗希望保留现有离心机数量,并在未来两到五年将铀浓缩产能提升至约合19万台IR-1型离心机的产能。而美国认为目前伊朗的离心机“太多了”,只需要保留数千台离心机就可以满足民用需要。二是西方解除对伊制裁问题。西方的长期制裁已严重影响伊朗经济,伊朗力促解除制裁,因此希望在四五年内完全撤销制裁。而以美国为首的西方国家则希望尽量保持制裁压力以增加谈判筹码,迫使伊朗在铀浓缩等关键问题上做出让步,因此表示这一过程需要10到15年时间。
利特瓦克教授认为,这些分歧其实是可以解决的。伊朗实际上已经是一个核门槛国家,现在要做的是确保伊朗不会成为一个核武器国家。通过对伊朗拥有的核材料数量和生产能力进行控制,尽可能延长制造出核武器的时间,然后配以定期核查,确保伊朗无法暗中制造核武器。比如,国际社会最担心的重水反应堆,因为其生产出来的钚很容易用于制造核武器,可以将其改成轻水反应堆,这样既能满足伊朗的民用核需求,又不会被用于制造核武器。对于现有的浓缩铀,最简单的办法是将其转移到其他国家,但显然伊朗不会同意。因此可以采取稀释和转化的处理方式,即将丰度为20%的浓缩铀稀释到5%以下,这样就只能用于民用反应堆,然后再转化成燃料棒,而不是以液化气形式存储,因为转化成燃料棒是不可逆的过程,无法用于制造核武器。
利特瓦克教授认为,分歧背后的深层次原因是美伊之间长期的斗争和矛盾。两国从1980年断交以来一直处于相互敌视状态,缺乏基本信任。利特瓦克教授还表示,中国将在伊核谈判最后阶段发挥重要作用,因为中国和其他各方都保持了良好关系,能够促进伊朗和国际社会之间的信任,消除疑虑,最终达成协议。
(本报特拉维夫7月21日电 本报驻特拉维夫记者 王水平)