湖南省永州市江华瑶族自治县，位于湖南省最南端，距离长沙460公里，有着“省尾”之称——过去，在许多人眼里，提到江华，自然和“老、少、边、穷、库”画上等号。如今，翻看江华县的成绩单：近5年，全县主要经济指标增幅连年排全市第一，还荣获数十项国家级、省级荣誉。

　　一个革命老区，一个国家贫困县，何以成功逆袭？这一故事，和一个人密不可分——永州市委常委、江华县委书记罗建华（见上图，新华社记者柳王敏摄）。

　　“生态立县”成起跳的支点

　　7年前，罗建华来到江华县担任县委书记。经过几个月的深入调研，他在江华县第十一次党代会报告中提出“生态立县、民营活县、产业强县、开放兴县”四大战略。

　　于是，罗建华带领县领导班子，和县党代表反复讨论，凝聚共识。把全县划分为“生态旅游发展区、绿色农业发展区、城镇工业发展区”，对林区封山育林、植树造林；发展工业则坚决践行“凡是污染环境的项目，一个不引；凡是浪费资源的项目，一个不要；凡是不符合国家产业政策的项目，一个不上”。

　　在江华的岭东林区，从上世纪90年代起，建了许多小水电站，同时引进了一些高耗能、高污染的冶炼企业消化余电。“生态立县”提出后，该林区内涉及“三废”的企业被严令关闭退出，重点发展林下经济和第三产业。他还到一些乡镇调研，提出不发展规模化养殖场。铁腕之下，涔天河水库免遭养殖污染，水质常年保持在Ⅱ类。

　　如今，“生态立县”已是江华起跳的支点。2017年，江华成功创建全国首批、湖南省唯一的国家生态文明建设示范县，永州市唯一的国家园林县城等一批生态品牌。

　　位置偏远也是优势

　　长期以来，受地理位置偏远的影响，江华县的许多干部对抓招商、抓项目、抓产业信心不足，当地经济水平相对落后。

　　“位置偏远也是优势！”罗建华来到江华县，抛出的这句话，让许多人咋舌。罗建华坦言，之所以说这句话就是想激起干部群众的工作激情。

　　罗建华带领县里干部跑到广东省的山区县考察学习；邀请专家来到江华讲课，引导干部群众“头脑风暴”，重新审视江华的资源。“要为江华的尊严和光荣而奋斗！”罗建华经常和江华的干部说，虽然离省会长沙远，但是离广东省近，江华主动承接珠三角产业转移，劣势能够转化为优势，落后地区同样可以实现后发赶超。

　　思路一变天地宽，江华县各级干部既当指挥员又当战斗员，带领招商小队奔赴珠三角地区招商。

　　今年6月，湖南省优化发展环境现场推进会在江华召开，“江华经验”备受瞩目。据统计，近年来，江华高新区引进和培育规模企业73家，其中国家高新技术企业18家，建成了百亿元园区，在全省139个省级以上园区综合评价中排名第十一位，目前有产业工人近万人。有了产业支撑，2017年，江华实现GDP113.86亿元，7年间，年均增幅10.6%。

　　硬件不足软件补

　　为了激发干部干事创业的斗志，罗建华常挂在嘴上的还有一句话：硬件不足，软件补！

　　2017年6月8日，贵德集团董事长喻贵首次到江华考察，经过几番考量，选择与江华县政府签约。签约之初，喻贵提出：“时间就是金钱，我的项目转移要快。”“你们的速度有多快，我们就有多快。”罗建华回答得十分硬气。

　　一个项目从签约到投产，如果按正常流程，一般需要两年时间。150天“江华速度”的背后，是罗建华率领下的全县干部为企业服务的态度：“企业投资有多快，服务就有多快，办理审批就有多快”。

　　“交通、园区、城市等硬件配套要补齐短板，更要‘加长’对企业的软服务。” 罗建华号召全县干部，对外来投资企业实施精准帮扶，以一流服务创一流营商环境。

　　在罗建华带领下，江华县干部学好、用好、用活各项政策，第一时间结合江华实际，出台配套措施，把上级的政策红利细化成江华发展的软环境，讲好后发赶超的励志故事。