4 中国式民主是多渠道民主、全过程民主与实质民主，体现了人民主体性与党领导的辩证统一

　　湖南日报：十九届四中全会提出“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”，请问中国的社会主义民主政治与以人民为中心的关系是什么？

　　鄢一龙：西方的民主主要是选举民主、程序民主与形式民主，林肯谈美国民主是民有（of the people）、民治(by the people)、民享(on the people），但只要我们认真去考察，就会发现这三个“人民”只是流于形式，并未真正落实。中国式民主是多渠道民主、全过程民主与实质民主，体现了人民主体性与党领导的辩证统一，包括三个“人民”：来自人民（from the people）、依靠人民（in the people)、为了人民（for the people）。

　　来自人民是指政府的意志和主张必须来自人民。把人民分散的智慧集中起来变成政府的意志和主张。同时，政府的公职人员也来自人民，保持公共权力系统的开放性。依靠人民是指人民是创造历史的主体，政府的意志和主张是通过人民的积极性、主动性、创造性来实现的，党要发挥其先锋队功能，组织和动员人民，和人民想在一起，干在一起。为了人民是指党不能有私利，始终以全心全意为人民服务为宗旨。做到这三个“人民”，中国就有可能创造比西方更高、更切实的民主。

　　5 以人民为中心既是共产党不变的初心和使命，也是中华人民共和国不可动摇的根本国体性质

　　湖南日报：去年是中国共产党成立98周年、中华人民共和国成立70周年，品味共产党成立的初心使命、回望新中国成立70年的艰辛探索，我们是否可以看到中国实行的社会主义制度里，“一切为了人民、一切依靠人民”这条“红线”贯穿始终？

　　鄢一龙：以人民为中心确实是贯穿革命、建设、改革开放、新时代不同时期中国社会主义道路探索的一条红线，以人民为中心既是共产党不变的初心和使命，也是中华人民共和国不可动摇的根本国体性质。

　　新中国成立标志着中国告别了数千年的权力为中心的政治经济秩序，走向了人民为中心的政治经济秩序。毛泽东说：“中国已归人民，一草一木都是人民的。”新中国是人民的共和国，人民是这个国家的主人，是这个国家的所有者，新中国的一切都被加上了“人民”这个限定词，比如人民政府、人民公仆、人民银行、人民医院、人民艺术家、人民教师、人民公安，人民警察、人民公园等等。

　　中国共产党作为执政党就其本质而言是代表人民执政，共产党执政的合法性就在于党本身就是属于人民，党要以人民为中心，全心全意为人民服务，人民就是国家的天，就是国家的社稷，这也是为何天安门要树立人民英雄纪念碑，在新中国成立70周年庆典中要放“人民英雄”的焰火。在市场经济条件下，坚持以人民为中心，就是要让人民共和国不变色。

　　6 以人民为中心，我们不但需要以民为本，更需要以民为主

　　湖南日报：我们要如何理解以人民为中心既传承发展了中华优秀传统文化，又发展了科学社会主义的根本理想？

　　鄢一龙：中华传统文化中蕴含的与以人民为中心相关的理念，主要是民本思想。在传统政治中君主并非至高无上，天命才是至高无上的， “皇天无亲，惟德是辅。” 君主侍奉上天最重要的是要敬天葆民，天意与民心相通， “天听自我民听，天视自我民视”。人民是国家的根本，孟子说“民为贵，社稷次之，君为轻。”黄宗羲说“天下为主，君为客”。

　　今天，中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。“人命关天”，中国政府将人民的生命健康，放在最高的位置，而不是把经济与股市放在人民的生命健康之上。人民是政府的亲人，中国政府不会像所谓的有限责任政府那样忙于甩锅，草菅人命，让人民自生自灭，自求多福，而是体现了最大责任政府的担当，发挥最大能力，尽最大努力来带领大家共同抗击疫情，来保护每一个人的生命健康安全。

　　当然，只是民本主义还不是以人民为中心，我们不但需要以民为本，更需要以民为主，落实十九届四中全会提出的，要确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

　　7 以人民为中心不是指以个体权利为中心。没有共同自由与共同权利，个体自由与个体权利无从谈起

　　湖南日报：我们看到西方很强调个体权利的概念，我们强调以人民为中心与以个体权利为中心有什么区别？

　　鄢一龙：以人民为中心不是指以个体权利为中心，人民不仅指每个个体，更是一个整体。这次疫情期间中国人民体现了高度的纪律意识与团结精神，因为我们深知没有共同自由与共同权利，个体自由与个体权利也无从谈起。以人民为中心就是这个由十几亿中国人共同构成的“集体人”获得主体性，成为政治经济秩序的中心。

　　从西方国家个体权利的视角来看，好的政治经济秩序要给个体赋权，有经济权利，可以参与市场竞争；有政治权利，可以参与选举投票；有社会权利，可以参与市民社会。以资本为中心的社会给予人民以形式上的绝对自由，却赋予资本实质上的绝对权力，从而使得人民的自由和权利终究成为一句空话。

　　以人民为中心的政治经济秩序不但要赋权，更重要的要赋能，人民不但有追求梦想的权利，还要有实现梦想的资源与能力。中国政府恰恰是赋能型政府，它出台的大量政策都是赋能政策，包括双创政策、中小企业的扶持政策等。中国市场主体高度活跃，2018年中国市场主体已经达到1亿（其中企业超过了3100万户），五年间增加了70%以上。中国政府在民生领域进行了大量公共投资，提高人口的健康水平、教育水平、就业水平，通过投资于人，对个体进行赋能，扩展他们参与市场竞争的“可行能力”。

　　需要特别指出的是，赋能的一个重要形式是组织赋能，一盘散沙的人民是缺乏力量的，只有组织起来才会显现出无坚不摧的伟大力量。本次疫情应对就是最好的证明，许多国家人民自行其是，疫情快速扩散，而中国将人民组织起来，共同承担责任，在较短时间内基本控制住了疫情。