路志强

　　看紧权力笼子 敢于监督作为

　　自身正、自身净、自身硬，是检察机关忠实履职的先决条件。党委敢于监督，履行好主体责任，是检察机关有所作为的必然体现

　　检察机关承担法律监督，是国家免疫系统重要组成部分。具体工作中，检察机关不仅是“权力笼子”看护者，也是限制规范权力的执行者和示范者。无数教训说明，检察机关自身腐败，就会底线失守，对法治权威、司法公信力造成难以估量的损害。自身正、自身净、自身硬，是我们忠实履职的先决条件。检察机关要想有所作为，党委必须敢于监督，履行好主体责任，把党风廉政建设放在尤为重要的位置。

　　“两个责任”是党风廉政建设和反腐败工作的重要理念，强调了党组织需要靠前指挥。检察机关党组及主要负责同志履行“主体责任”，要突出抓好责任传导、严肃法纪、领导表率、责任履行四个方面的工作。

　　在责任传导上，应该上下级一把手之间直接对话，一级对一级负责，逐级传导压力，逐级验收结果，做到“主体对主体”。在严肃法纪方面，要做到“四不”，公开表明不护短、不手软、不留情、不迁就，始终保持严查重处的高压态势，下决心清除队伍中的害群之马。坚持做到有多少查处多少，无论级别多高、贡献多大，都要坚决查办，既给那些不守法纪、不知收敛、不肯收手的害群之马以严惩，又给那些走在悬崖边上的人以震慑。在领导表率方面，党组书记要做到四个“带头”：带头依法办事，带头抵制“四风”，带头管好家属子女和身边工作人员，带头开展批评和自我批评。通过言传身教、引领示范，形成令行禁止、风清气正的局面。在履行职责方面，要做到“四同”：和业务工作同时安排部署、同时推进、同时检查、同时考核。特别是在干部选拔任用、重要事项、重要案件、重大资金使用等可能出现廉政风险时，要同时部署违纪违法防范工作，强化事前预防、事中监督，尽量减少“秋后算账”式的检察。

　　各级检察院纪检监察机构要积极配合党组履行主体责任，切实履行好监督责任。一是要明确界定监督对象，特别是对那些掌握执法办案权、掌握人财物的部门和干警，要作为重点对象进行监督，及时掌握他们的收入、支出、社交、八小时外的活动等情况，一经发现违纪违法就严肃查处；二是要明确监督的内容和范围，要推行执法办案权力清单制度，对审批权限、办案流程、办案时限、办案结果，要以列表等方式公开公示；三是要紧紧盯住执法办案的风险点。侦监和公诉部门捕与不捕、诉与不诉、抗与不抗，反贪和反渎部门案件立与不立、扣押款物管理等环节都需紧盯不放。一方面要比对以往发生的违纪违法案例，把问题较多的关键环节列出来重点监督防范，另一方面，要深入到办案现场同步监督，发现问题及时查处；四是要认真研究监督的方式方法。对履职不当的要及时训诫督导，对履职有过错的责令纠正错误，对问题严重的严肃处理；五是狠抓各项纪律规定执行情况的监督检查，形成触“线”必现形、伸手必被捉的高压态势，要多利用跟踪检查、现场监督、审计检查等监督措施，努力做到落实制度无例外，执行纪律没商量，不断彰显制度的威力。

　　（转自2014年6月27日《人民日报》 作者系省人民检察院党组书记、检察长）