韦英思

　　党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性、基础性重要工作。保证发展党员质量，使党保持数量与质量的有机统一，是我们党永葆先进性、增强战斗力的前提和途径。中央办公厅最近印发的《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称“《细则》”），对新形势下发展党员工作提出新的规范要求，其核心就是保证发展党员质量，建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。各级党组织应以贯彻落实《细则》为契机，充分认识新形势下做好发展党员工作的重要性，切实提高发展党员质量。

　　《细则》是做好新形势下发展党员工作的重要遵循

　　马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员数量，更取决于党员质量。我们党一直高度重视用与时俱进的方式做好发展党员工作，这些年来，党员数量迅速增长，一大批优秀分子加入到党组织中来，为党注入了新鲜血液。不仅传统领域基本实现党组织全覆盖，新兴领域党的覆盖面也进一步扩大。广西也不断加强发展党员工作，党员队伍保持适度规模，年龄、文化、分布等结构不断优化，发展党员质量明显提升。

　　长期以来，发展党员工作依据1990年中央组织部印发的《中国共产党发展党员工作细则（试行）》，这在历史上对规范发展党员工作、保证发展党员质量发挥了重要作用。但随着形势任务的发展变化，党员队伍建设工作出现了许多新情况新问题，集中表现在有的党组织对发展党员把关不严，一些党员入党动机不纯，党员队伍结构不尽合理，党员管理特别是流动党员管理机制还不健全等等，影响到整个党员队伍的先进性、纯洁性，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，必须切实加以解决。党的十八大以来，党中央高度重视党员队伍建设，作出了一系列新的重大部署。新修订颁发的《细则》，更是适应发展党员工作的现实需要，坚持以党章为依据，体现了中央对发展党员工作的新部署新要求，贯穿了党要管党、从严治党方针，也吸收了近年来各地在发展党员工作中创造的有效经验和做法，充分贯彻了提高党的建设科学化水平的战略部署，是做好新形势下发展党员工作的重要遵循。

　　按照《细则》要求做好发展党员工作

　　准确把握发展党员的总要求。保证党员质量，就要严把党员入口关，从源头上抓起。2013年1月中央政治局会议研究部署加强新形势下发展党员和党员管理工作，提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。《细则》将这一总要求写入总则。十六字总要求是一个有机整体，在实际工作中，要求以控制总量为重点，实行发展党员总量调控，使党员队伍保持适度规模；以优化结构为关键，控增结合，根据不同群体、行业和岗位特点，确定发展党员的重点，不断优化党员队伍结构；以提高质量为核心，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，着力提高党员队伍整体素质；以发挥作用为目的，引导党员牢记宗旨、心系群众，立足本职、干事创业，充分发挥先锋模范作用。其中，控制总量是出发点，优化结构是立足点，发挥作用是落脚点，提高质量是主线。

　　严格坚持党员标准。把党要管党、从严治党方针落实到党员队伍建设中，就是要把质量作为发展党员工作的生命线，体现到发展党员的原则、标准、程序、纪律等各个方面。《细则》依据党章对发展党员工作有关内容进行了补充和完善，对入党积极分子和发展对象的培养教育考察提出了新要求，既增加相关规定，又从实际出发简化一些程序，务实管用，可操作性强，为保证党员发展质量提供了保障。全面贯彻落实《细则》，首先要把政治标准放在发展党员工作的首位，吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党。在发展党员的每一个环节，都必须加强对入党积极分子培养教育和考察，坚持政治标准不降低，做到成熟一个、发展一个，既禁止突击发展，又反对“关门主义”。对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。

　　严格发展党员程序。《细则》进一步突出了党组织的把关作用，使发展党员工作程序更加严格、科学、规范，这是提高新党员质量的重要保障。既要坚持发展党员工作的基本程序，同时要落实新要求、新规定，不能简化、不搞变通、不走形式。在申请入党环节，党组织接到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话；在入党积极分子确定环节，采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会研究决定，并报上级党委备案；在发展对象的确定环节，要报上级党委备案；在预备党员接收环节，要报具有审批权限的基层党委预审；在预备党员审批环节，要向上级党委组织部门备案。

　　强化发展党员的责任和纪律。这是提高发展党员质量的重要环节。发展党员工作是一项重大而严肃的政治任务，各级党委要强化工作领导，把这项工作纳入党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风，及时进行严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严甚至弄虚作假等问题，发现一起查处一起，切实维护发展党员工作的严肃性。

　　（作者单位：自治区党委巡视组）