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不久前,省政府召开推进简政放权放管结合优化服务改革视频会议,省长郝鹏在会上强调,要把思想和行动统一到党中央国务院的要求部署上来,把深化“放、管、服”改革作为推动供给侧结构性改革的重要举措,以更加公平便利的市场环境推动大众创业万众创新,带动传统产业改造提升,支撑经济社会平稳健康发展。这再次表明了政府简政放权,让公权力回归公共服务的决心和气魄。
简政放权,是转变政府职能的突破口和深化行政体制改革的“当头炮”,是激发市场活力的重要举措。回顾近年来的实践,政府职能转变之所以“久推难转”,既有市场经济体制不完善、市场没有在资源配置中起决定性作用这个根本原因,也有推进力度不够、认识不到位、各项改革措施不配套等具体原因。在全面深化改革的时代背景下,进一步推进简政放权,强调放、管、服紧密结合,做到权力“瘦身”、职能“健身”,加快实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变,对于建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府,无疑具有重要意义。
简政放权,也有助于从源头上遏制腐败。层层审批、挨家盖章,行政审批环节过多过滥,不仅导致行政办事效率低下,严重限制个人和企业的经济自由,阻碍社会主义市场经济的发展,也在一定程度上滋生了腐败。可以说,行政审批权力的部门越多,自由裁量权越大,公权力寻租的空间也越大。
事实上,一直以来,我省十分重视推进政府职能转变。今年青海省《政府工作报告》指出,“十二五”期间,我省累计取消和调整下放行政审批事项496项,全面取消非行政许可审批事项,取消和停征省级各类行政事业性收费,省和市州“两个清单”全面建立,成为保留行政审批事项最少的省份之一,提前实现“三证合一、一照一码”,极大激发了创新创业活力,全省登记各类市场主体28.9万户,增加近1倍。这为今后我省简政放权,让公权力回归公共服务奠定了良好的基础。
简政放权,要在求实效上下功夫。新常态下,经济下行压力加大,企业尤其是小微企业发展面临诸多困难,因此,政府应当持续加大力度,在更大范围更深层次推进“放、管、服”改革。要不断增强简政放权的协同性,深化商事制度、投融资体制改革,再削减一批省级行政审批事项,再取消一批政府定价的经营服务性收费项目;不断增强优化服务的便利性,积极推行“互联网+政务服务”,建立纵向贯通、横向联通、覆盖全省、信息共享的在线审批机制,提升行政审批效能,提高“双创”服务效率,优化政务环境。
简政放权,要在促公平上下功夫。为政之善,在于公正。简政放权要算好“公平账”、“民心账”,简化不能削减公正度,推进不能偏废公平性,监管不能套用老办法,要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,创新管理抓手,推进体制改革,加强监管监督,促进公平公正,科学谋划、统筹兼顾,下好简政放权“一盘棋”,让全体人民共享改革发展成果,推动全面深化改革大船稳稳前行。
《后汉书》说:“简除烦苛,禁察非法。”推进简政放权,是全面深化改革、完善社会主义市场经济体制的顺势之为,也是提高政府现代治理能力的关键之举。政府把该管的事情管好,不该管的事情放权给市场和社会,让公权力回归公共服务,让服务型政府的阳光照进市场和民众,才能激活市场经济的活力,为社会发展创造良好的环境。
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