在绿色发展的时代潮流下，海南应利用好低碳试点省建设的机遇，积极应对低碳发展中遇到的挑战，深化低碳试点示范，着力探索热带岛屿特色的低碳发展新模式、新路子，从而开创绿色低碳发展新格局。

　　党的十八大首次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”的执政理念，对生态文明建设作出了重要的战略部署。自2012年被国家列为低碳试点省以来，海南省立足固有生态优势，主动适应、把握和引领经济发展新常态，按照“五位一体”和“四个全面”的战略部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以全面建设国际旅游岛为总抓手，着力探索热带岛屿特色的低碳发展新模式、新路子，积累了低碳试点示范发展经验，为打造绿色发展新格局、实现海南“三大愿景”奠定了基础。

　　建设成效

　　强化生态建设，率先提出“生态立省”发展战略。海南坚持生态立省、环境优先的发展战略，坚定不移走“发展与保护同步、经济与生态双赢”的新路，生态环境质量长期保持全国一流水平。到“十二五”末，全省环境空气质量优良天数比例为97.9%，全省94.2%的监测河流和83.3%的监测湖库水质符合或优于地表水Ⅲ类标准，城市（镇）集中式饮用水源地水质达标率100%，近岸海域一、二类海水占92.8%.海南人居生态环境优越，全省68.3%的村庄建成文明生态村，主要森林旅游区空气负离子数平均浓度相当于世卫组织规定的清新空气标准的4至6倍。

　　加强顶层设计，建立健全低碳发展政策体系。近年来，海南陆续出台了《海南省人民政府关于低碳发展的若干意见》、《海南省“十二五”控制温室气体排放工作实施方案》、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省低碳试点工作实施方案的通知》、《海南省人民政府办公厅关于印发海南省“十二五”单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标责任评价考核办法（试行）的通知》及《海南省应对气候变化规划》等系列相关政策文件，有效指导全省应对气候变化相关工作的开展，低碳发展政策体系日趋完善。

　　优化能源结构，着力提升清洁能源利用比重。“十二五”时期，海南省能源供应更加多元化，能源消费结构得到优化。电力装机结构不断优化，至2014年底，可再生能源发电量为31.46亿千万时，比2010年增长了45.3%，太阳能光伏发电实现了“从无到有”的转变，发电量为1.5亿千万时。建成投产的洋浦LNG接收站和澄迈LNG接收站，实现LNG进口零的突破，为提高天然气利用程度奠定基础。

　　深化节能降耗，有效提高能源综合利用效率。2011年以来，我省实施节能技改项目56个，实现年节能量23万吨标准煤。淘汰落后产能炼钢8万吨，造纸5.65万吨，水泥（立窑和磨机）314万吨，提前两年完成国家下达的淘汰实心粘土砖土窑任务。

　　提高林业碳汇，积极创新森林碳汇建设模式。通过实施“绿化宝岛”大行动，全省森林面积从“十一五”末的3011万亩增加到2014年的3172万亩，森林覆盖率从59.2%提高到2014年的61.5%，活立木蓄积量从1.24亿万立方米增加到2014年的1.5亿立方米。此外，2012年7月，全国首个县级碳汇基金在陵水成立，专项用于种植碳汇林。2013年5月，澄迈成立全国第二个县级碳汇基金，为企业和公众搭建一个建设碳汇林的平台。

　　政策建议

　　绿色低碳发展已逐渐成为国际潮流。在资源相对匮乏、生态环境比较脆弱、节能降碳潜力有限、以煤炭为主的能源消费结构短期内难以改变的严峻形势下，发展上升期所产生的温室气体仍不容乐观，提高应对气候变化能力，显得更为紧迫。

　　顺应绿色低碳发展国际潮流，积极应对海南低碳试点省建设过程面临的挑战，把深化低碳试点示范、实现绿色崛起作为海南经济社会发展的重大举措和生态文明建设的基本途径，开创绿色低碳发展新格局。

　　建立健全低碳发展体制机制。建立碳排放峰值目标倒逼机制，结合海南省实际，明确达峰目标，制定并实施中长期倒逼机制行动方案。完善降碳考核机制，以完成碳排放总量和强度控制为目标，强化市县目标责任，制定并实施“十三五”降碳考核方案，将考核结果纳入市县政府绩效管理，建立责任追究制度。建立省直各部门年度控制温室气体排放工作任务完成情况的跟踪评估机制及协调机制，推动各地方、各部门落实低碳发展工作任务。加强应对气候变化工作机构建设，逐步健全控制温室气体排放监督和管理体制。

　　推进产业绿色低碳转型发展。把低碳发展作为新常态下经济提质增效的新动力，着力推动低碳制造业发展，鼓励技术创新和低碳化技术改造，减少资源要素投入，延伸产业链，提高产品附加值，提升企业低碳竞争力。大力发展热带高效农业、生态农业、休闲农业，积极发展高产、优质、附加值高的优势农产品；加快重点工业园区生态化、低碳化改造步伐，制定并实施园区低碳标准，推进澄迈老城开发区国家低碳工业园区试点示范。以创建全域旅游示范省为契机，积极发展以生态旅游为龙头的现代服务业，加快推进博鳌医疗旅游业快速发展，支持旅游景区创建国家生态旅游示范区。探索发展新能源、新材料、信息产业、生物医药等节能环保低碳的战略新兴产业，构建现代海洋产业体系，实现海洋资源可持续开发利用。

　　创建国家清洁能源示范省。大力推广风能、太阳能、生物质能等清洁能源应用，加快推动光伏光热发电、生活垃圾焚烧发电、LNG等项目建成运营，鼓励发展分布式新能源示范工程。安全发展核电，尽快推进昌江核电二期开工建设；积极在海洋能源开发方面先行先试，推动油气产业发展；支持能源体制机制创新，做大洋浦国际能源交易中心，努力推动海南能源清洁化水平再上新台阶。

　　着力强化重点领域低碳发展。以重大节能、降碳技术改造工程为依托，有效强化工业、农业、交通运输、建筑、公共机构等领域的节能减排和低碳发展。探索在重点燃煤电厂开展煤改气工程。加强智慧能源体系建设，推行低碳电力调度，有效降低电力输、配送中过程的损耗，逐步推进电力需求侧管理降碳工作。推进现代综合交通运输体系建设，加快发展铁路、水路等低碳运输方式，推广新型物流组织方式和多式联运，积极推动民航、水运低碳发展。

　　积极参与全国碳排放权交易建设。根据国家建设统一的碳排放权交易市场工作部署，确定纳入碳交易的企业名单，实施重点企业温室气体排放核算、报告和核查制度，运行重点企业温室气体排放报送系统，完善重点行业温室气体排放基础统计数据，制定出台合理的配额分配方案。培养碳交易专家技术支撑队伍，建立专业的咨询服务平台，持续开展碳交易能力建设。

　　加强区域间应对气候变化交流与合作。建立健全泛珠三角区域省际应对气候变化交流与合作机制，深化区域内各省、自治区在绿色低碳领域的交流合作，共同推动区域内的碳市场建设和低碳发展，加快区域内的绿色金融市场建设和低碳升级转型，建立跨区域的人才交流合作机制，联合定期举办应对气候变化合作论坛，增强区域可持续发展力。

　　倡导绿色低碳生活方式。积极践行低碳理念，鼓励使用节能低碳节水产品，反对过度包装。提倡低碳餐饮，推行光盘行动，遏制食品浪费。倡导低碳居住，鼓励垃圾分类和生活用品的回收再利用。倡导绿色低碳出行方式，鼓励购买小排量汽车、节能与新能源汽车。

　　充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体优势，积极运用网络、微信、微博等新兴媒体，普及生态文明、绿色发展理念和知识，形成崇尚节约、合理消费与低碳环保的社会风尚，推动形成绿色化生产生活方式。