4月14日，中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，要求紧盯形式主义老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，为决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚提供坚强作风保证。形式主义是作风建设中的顽疾，十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，持续为基层松绑减负，让干部有更多时间和精力抓落实。当前我国正处于决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的紧要关头，疫情防控和经济社会发展重任叠加，经济社会发展面临的风险挑战加大，下大气力进一步破除形式主义，进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，具有极为重要的现实意义。

　　持续破除形式主义，是统筹推进复工复产、夺取抗疫最终胜利的现实需要。新冠肺炎疫情发生后，以习近平同志为核心的党中央高度重视、迅速决断、统一指挥，各级党委、各级政府立刻响应，广大党员干部积极投身防疫前线，不惧风险、日夜奋战，全国人民勠力同心、众志成城，汇聚起共同抗击疫情的强大合力，取得了疫情防控阻击战的阶段性成效。但我们也必须看到，疫情防控工作过程中“表格抗疫”“作秀留痕”“迎检大战”“鼓劲式会议”等形式主义，既大量消耗了基层抗疫干部的时间、精力，又对本就紧张的基层防控力量造成了严重浪费，明显干扰了一线抗疫工作的有序开展和精准落实。当前，随着我国疫情防控形势的持续向好，各级政府的工作重心已逐步转向经济社会发展，稳中有序实现复工复产复业，全面恢复生产生活秩序，任务艰巨繁重，工作千头万绪。在这种情况下，我们更需要坚实筑牢持续破除形式主义的思想根基，在坚持疫情防控常态化的同时，精准落实外防输入、内防反弹和复工复产各项举措，防止多头重复向基层派任务要表格、执行政策“一刀切”等机械式做法；不发不切实际、内容空洞的文件，不开应景造势、不解决问题的会议，切实把广大基层干部从形式主义的束缚中解放出来，充分调动其积极性、主动性和创造性，凝聚夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利的坚实力量。

　　持续破除形式主义，是坚持深化精准扶贫、决战决胜脱贫攻坚的迫切要求。

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，也是我们党的重要使命。十八大以来，党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，动员全党全社会力量，坚定不移打响脱贫攻坚战。精准扶贫战略实施以来，中国农村减贫事业取得了显著成就，为世界减贫事业贡献了中国智慧和中国经验。但在精准扶贫工作快速推进的过程中，一些地区的贫困治理还伴随有不同程度的形式主义问题，频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等形式主义严重消耗基层扶贫干部的时间、精力，影响帮扶工作的开展与落实。2020年是“十三五”规划收官之年，距离农村贫困人口全部脱贫和全面建成小康社会仅有一步之遥。然而当前国际形势风云变幻，新冠肺炎疫情汹汹来袭，世界经济下行风险加剧，多重因素叠加，给我国经济社会发展带来巨大的风险和挑战。面对前进道路上的激流险滩，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要加强扶贫领域作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义。全面脱贫任务能否如期高质量完成，关键在人，关键在干部作风。值此紧要关头，我们更需下大气力加强作风建设，持续破除形式主义，激发广大党员干部锐意进取、奋发有为、真抓实干的精气神，让基层扶贫干部心无旁骛投入到抓紧抓实抓细各项脱贫攻坚工作中去，确保中央各项决策部署落地见效，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强的作风保证。

　　持续破除形式主义，需要加强宗旨意识，夯实思想根基。宗旨意识淡薄是产生形式主义的思想根源。习近平总书记深刻指出，对党员、干部来说，思想上的滑坡是最严重的病变，“总开关”没拧紧，不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，各种出轨越界、跑冒滴漏就在所难免了。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党成立近百年来，赢得民心、集中民智、凝聚民力、带领人民取得一个又一个伟大成就的根本保证。持续破除形式主义，首先要从加强宗旨意识入手，组织广大党员干部认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，自觉做好人民公仆的角色定位，坚定群众立场、增强群众观念，把群众满不满意当成检验工作成效的重要标准。夯实力戒形式主义的思想根基，还要坚持不懈加强理想信念教育，帮助党员干部提升精神境界、激发内在动力，增强谋事创业的责任感、使命感，真正做到把心思用到踏实工作上、把精力集中到为民服务上，使基层扶贫工作更好地贴近群众、服务人民。

　　持续破除形式主义，需要转变工作方法，提升行政效率。从某种意义上来说，形式主义实际上是一种不科学、不合理的工作方法。工作思路不转变、工作方法不改进，行政效率便难以提升。在当前区域性整体贫困基本得到解决，脱贫攻坚目标任务胜利在望的紧要关头，原本就有不少硬仗要打、有不少“硬骨头”要啃，叠加新冠肺炎疫情影响，各项工作难度更大、任务更重、要求更高，迫切需要我们转变工作方法，破除复工复产与脱贫攻坚中的形式主义作风。一要防止文山会海反弹回潮。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理，避免多头发文、层层开会；坚决摈弃繁文缛节、切实减轻基层负担，着力精简和优化考核督查工作，让基层干部能够把时间和精力集中到解难题、求实效、办实事上来。二要增强政策制定的科学化，提高政策执行的实效化。政策制定要从实际调研出发，发扬求真务实作风，全面多维分析研判，增强针对性和可操作性。政策执行过程中要注意倾听群众呼声，了解具体落实情况，及时加以调整完善，使政策真正落到实处、取得实效。

　　持续破除形式主义，需要深化机制改革，构建长效机制。持续破除形式主义、必须紧紧抓住制度这个带有根本性、全局性、长期性的关键要害，全面深化体制机制改革，建立科学的体制机制，从根本上破除滋生形式主义的土壤。一要健全干部考核评价机制。改变以往考核指标过于单一、考核方式走过场等现象，由考核“痕迹”变为考察“实绩”。既要发挥考核的激励监督作用，使考核成为基层干部反思、改进、提升工作的手段，又要减少不必要的考核环节，避免重复性考核增加基层干部负担。二要建立科学有效的选拔用人机制。在统筹推进疫情防控和复工复产、决战决胜脱贫攻坚的重大斗争中考察识别干部，真正把政治过硬、本领过强、敢作为、能作为的干部选拔出来，让能干事者有机会，干实事者有舞台。三要完善干部监督机制。整合群众监督、舆论监督、社会监督等各种监督资源，形成监督合力，真正让“有权必有责、有责要担当、失责必追究”成为常态，对造成严重后果的形式主义与官僚主义，坚决查处、严厉惩戒、绝不姑息，鞭策基层党员干部力戒形式主义，真正做到对党忠诚、为民尽责。

　　决战决胜脱贫攻坚是一场经济发展仗，也是一场作风攻坚仗。在号角吹响、攻城拔寨的最后冲刺阶段，形势比以往更为严峻，任务比以往更加艰巨，更需要坚强有力的作风保证。只有下大气力进一步破除形式主义，切实把基层干部干事创业的手脚解放出来，才能真正调动起广大干部群众的积极性、主动性和创造性，确保党中央关于疫情防控、脱贫攻坚的决策部署和政策措施真正落地生根、取得实效，从而夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

　　【注：本文系全国教育科学“十三五”规划项目（课题编号：DEA180348）、陕西省教育科学“十三五”规划项目（课题编号：SGH18H001）和陕西省社科基金项目（课题编号：2018A14）的阶段性研究成果】

　　(作者：何志敏 西安交通大学马克思主义学院副教授，王雪莹 西安交通大学马克思主义学院硕士研究生)